Loi de 2001 sur la réconciliation de la croissance économique et de l’allègement fiscal (EGTRRA)
Qu’est-ce que EGTRRA?
L’Economic Growth and Tax Reconciliation Relief Act of 2001 (EGTRRA) est une loi fiscale américaine signée par le président George W. Bush qui a apporté des changements importants aux règles des régimes de retraite et aux taux d’imposition globaux. La loi a été adoptée avec une disposition de temporisation pour prendre fin en 2010, mais a été prolongée et est largement connue aujourd’hui sous le nom de réductions d’impôt de Bush.
Comprendre EGTRRA
L’Economic Growth and Tax Reconciliation Relief Act of 2001 (EGTRRA) était un vaste ensemble de réformes fiscales américaines qui abaissait les tranches d’imposition sur le revenu, mettait en place de nouvelles limites sur l’ impôt sur les successions, permettait des cotisations plus élevées dans un IRA et créait une nouvelle retraite parrainée par l’employeur des plans. Les changements apportés aux régimes de retraite comprenaient la possibilité pour les personnes de plus de 50 ans de verser des cotisations plus importantes pour les aider à constituer leur solde de retraite. La loi a également révisé les tables d’espérance de vie utilisées pour déterminer l’âge de la retraite.
Avec l’adoption d’EGTRRA, deux nouveaux plans d’épargne-retraite sont nés. Le premier était le Sidecar IRA, qui est un Roth IRA attaché à un régime de retraite parrainé par l’employeur. Ce nouveau régime permet au salarié de bénéficier d’un traitement fiscal différent tout en mutualisant ses placements de retraite avec le régime employeur. L’autre nouveau plan important était le Roth 401 (k) et le Roth 403 (b) connexe pour certains fonctionnaires et employés d’organisations non gouvernementales. Ce nouveau régime de retraite parrainé par l’employeur similaire permet d’accéder à un compte avec des avantages similaires à un Roth IRA traditionnel, mais dans la structure d’un régime parrainé par l’employeur.
EGTRRA a également exigé que les administrateurs de régimes de retraite prennent les retraits involontaires de comptes 401 (k) dans un IRA par défaut. Cela a aidé les employeurs à liquider leurs livres de petits comptes inactifs laissés par d’anciens employés qui n’avaient pas répondu à des demandes répétées sur l’endroit où transférer les soldes de leurs comptes de retraite.
Un autre changement apporté par EGTRRA a été la capacité des parties prenantes de S Corporation à emprunter sur les régimes de retraite de leur entreprise.
Polémique autour d’EGTRRA
La controverse entourant les impacts d’EGTRRA se poursuit jusqu’à nos jours. Adoptées en grande partie compte tenu de la disposition d’extinction prévue pour entrer en vigueur en 2010, ces nouvelles réductions d’impôts ont plutôt été prolongées en 2010. Puis, en 2018, des réductions d’impôt supplémentaires ont été promulguées sous l’administration Trump, malgré le fait que le Congressional Budget Office estime la dette américaine sera de plus de 21 billions de dollars d’ici la fin de 2018.
EGTRRA a été adopté en juin 2001 à un moment où les États-Unis avaient un excédent budgétaire et peu de temps avant les attaques dévastatrices du 11 septembre contre les États-Unis. Le pays était en récession peu après les attentats du 11 septembre et impliqué dans deux guerres, une en Irak et une en Afghanistan. Les coûts de ces guerres, plus les coûts des nouvelles initiatives de sécurité intérieure, en plus de la grande récession de 2008, ne pouvaient pas être vus au moment où EGTTRA a été adopté pour la première fois.
Les circonstances entourant sa prolongation en 2010 étaient hautement politiques. L’augmentation de la dette était une préoccupation majeure pour le GOP, le parti qui a fait adopter la législation originale, et il y avait un président démocrate en fonction à l’époque, le président Obama, qui a été largement critiqué pour l’adoption du TARP, qui a fourni des liquidités généralisées après les chocs boursiers de 2008 et 2009. En 2010, la Grande Récession n’a duré que deux ans dans le rétroviseur, l’économie mondiale ne faiblissant que légèrement vers l’avant avec une inflation obstinément basse. C’est dans ce contexte de temps difficiles à travers le monde que la décision a été prise d’étendre EGTRRA.