18 avril 2021 13:22

Les bases des tarifs et des barrières commerciales

Table des matières

Développer

  • Qui perçoit un tarif?
  • Pourquoi les tarifs et les barrières commerciales sont-ils utilisés?
  • Types de tarifs courants
  • Obstacles non tarifaires au commerce
  • À qui profitent les tarifs?
  • Comment les tarifs affectent-ils les prix?
  • Tarifs et commerce moderne
  • La ligne de fond

Le commerce international augmente le nombre de produits parmi lesquels les consommateurs nationaux peuvent choisir, diminue le coût de ces produits grâce à une concurrence accrue et permet aux industries nationales d’expédier leurs produits à l’étranger. Bien que tous ces effets semblent bénéfiques, le libre-échange n’est pas largement accepté comme étant totalement bénéfique pour toutes les parties.

En fait, la campagne présidentielle de 2016 du président Trump était très critique à l’égard des accords de libre-échange. En 2018, l’administration Trump a introduit des milliards de dollars de nouveaux tarifs sur les importations chinoises et a menacé de tarifs sur d’autres pays. La Chine a riposté en annonçant des droits de douane sur les produits importés des États-Unis, y compris l’acier et le porc. Trump a également introduit des droits de douane sur les importations d’acier et d’aluminium en provenance de l’Union européenne, du Mexique et du Canada en 2018. Plus tard cette année-là, la Chine a annoncé un tarif de 25% sur 16 milliards de dollars de marchandises américaines, y compris les véhicules et le pétrole brut, en des représailles pour les tarifs américains sur 16 milliards de dollars de produits chinois. »C’est exactement un jeu pour tat », a déclaré Art Hogan, stratège en chef du marché chez B. Riley FBR à CNBC. »Nos 16 milliards de dollars arrivent à un moment prévu. La Chine a dit que nous voyons vos 16 milliards de dollars et nous égalerons vos 16 milliards de dollars. »

Cet article examinera comment certains pays réagissent à divers facteurs qui tentent d’influencer le commerce.

Points clés à retenir

  • Les droits de douane, ou taxes imposées sur les importations, ont fait l’actualité ces derniers temps alors que l’administration Trump a lancé plusieurs cycles tarifaires sur la Chine et ailleurs.
  • Les droits de douane sont un type d’obstacle au commerce protectionniste qui peut prendre plusieurs formes.
  • Si les tarifs peuvent bénéficier à quelques secteurs nationaux, les économistes conviennent que les politiques de libre-échange sur un marché mondial sont idéales.
  • Les tarifs sont payés par les consommateurs nationaux et non par le pays exportateur, mais ils ont pour effet d’augmenter les prix relatifs des produits importés.

Qui perçoit un tarif?

En termes plus simples, un tarif est une taxe. Elle ajoute au coût supporté par les consommateurs de biens importés et est l’une des nombreuses politiques commerciales qu’un pays peut adopter. Les tarifs sont payés à l’autorité douanière du pays qui impose le tarif. Les droits de douane sur les importations en provenance des États-Unis, par exemple, sont perçus par la douane et la protection des frontières, agissant au nom du Département du commerce.6 Au Royaume-Uni, c’est  HM Revenue & Customs (HMRC) qui collecte l’argent.

Il est important de reconnaître que les taxes dues sur les importations sont payées par les consommateurs nationaux et non imposées directement sur les exportations du pays étranger. L’effet est néanmoins de rendre les produits étrangers relativement plus chers pour les consommateurs, mais si les fabricants comptent sur des composants importés ou d’autres intrants dans leur processus de production, ils répercuteront également l’augmentation des coûts sur les consommateurs.

Souvent, les biens étrangers sont moins chers car ils offrent des coûts d’investissement ou de main-d’œuvre moins chers; si ces produits deviennent plus chers, les consommateurs choisiront le produit national relativement plus coûteux. Dans l’ensemble, les consommateurs ont tendance à être perdants avec les tarifs, où les taxes sont perçues au niveau national.

Pourquoi les tarifs et les barrières commerciales sont-ils utilisés?

Les tarifs sont souvent créés pour protéger les industries naissantes et les économies en développement, mais sont également utilisés par les économies plus avancées avec des industries développées.9 Voici cinq des principales raisons pour lesquelles les tarifs sont utilisés:

Protéger l’emploi domestique

La chômage plus élevé et un électorat moins heureux.

L’argument du chômage se déplace souvent vers les industries nationales se plaignant de la main-d’œuvre étrangère bon marché et de la manière dont les mauvaises conditions de travail et le manque de réglementation permettent aux entreprises étrangères de produire des biens à meilleur marché. En économie, cependant, les pays continueront à produire des biens jusqu’à ce qu’ils n’aient plus d’avantage comparatif (à ne pas confondre avec un avantage absolu ).

Protéger les consommateurs

Un gouvernement peut imposer un tarif sur des produits qui, selon lui, pourraient mettre sa population en danger. Par exemple, la Corée du Sud peut imposer un tarif douanier sur la viande de bœuf importée des États-Unis si elle pense que les marchandises pourraient être contaminées par une maladie.

Industries infantiles

L’utilisation de droits de douane pour protéger les industries naissantes peut être vue par la stratégie d’ industrialisation de substitution des importations (ISI) employée par de nombreux pays en développement. Le gouvernement d’une économie en développement prélèvera des droits de douane sur les produits importés dans les industries dans lesquelles il souhaite favoriser la croissance. Cela augmente les prix des produits importés et crée un marché intérieur pour les produits de production nationale tout en protégeant ces industries d’être évincées par des prix plus compétitifs. Il réduit le chômage et permet aux pays en développement de passer des produits agricoles aux produits finis.

Les critiques de ce type de stratégie protectionniste tournent autour du coût de subvention du développement des industries naissantes. Si une industrie se développe sans concurrence, elle pourrait finir par produire des produits de moindre qualité et les subventions nécessaires pour maintenir à flot l’industrie soutenue par l’État pourraient saper la croissance économique.

La sécurité nationale

Des barrières sont également utilisées par les pays développés pour protéger certaines industries jugées stratégiquement importantes, comme celles qui soutiennent la sécurité nationale. Les industries de la défense sont souvent considérées comme vitales pour les intérêts de l’État et bénéficient souvent de niveaux de protection importants. Par exemple, alors que l’Europe occidentale et les États-Unis sont tous deux industrialisés, tous deux sont très protecteurs des entreprises axées sur la défense.

Représailles

Les pays peuvent également fixer des tarifs comme technique de représailles s’ils pensent qu’un partenaire commercial n’a pas respecté les règles. Par exemple, si la France estime que les États-Unis ont autorisé ses producteurs de vin à appeler ses vins mousseux produits localement « Champagne » (un nom spécifique à la région de Champagne en France) pendant trop longtemps, elle peut percevoir un tarif sur la viande importée de la États Unis. Si les États-Unis acceptent de sévir contre l’étiquetage inapproprié, la France est susceptible d’arrêter ses représailles. Des représailles peuvent également être employées si un partenaire commercial va à l’encontre des objectifs de politique étrangère du gouvernement.

Types de tarifs courants

Il existe plusieurs types de tarifs et d’obstacles qu’un gouvernement peut utiliser:

Tarifs spécifiques

Une redevance fixe perçue sur une unité d’un produit importé est appelée tarif spécifique. Ce tarif peut varier selon le type de marchandises importées. Par exemple, un pays pourrait percevoir un tarif de 15 $ sur chaque paire de chaussures importée, mais un tarif de 300 $ sur chaque ordinateur importé.

Tarifs Ad Valorem

L’expression « ad valorem » signifie en latin « selon la valeur », et ce type de tarif est perçu sur un bien en fonction d’un pourcentage de sa valeur. Un exemple de tarif ad valorem serait un tarif de 15% perçu par le Japon sur les automobiles américaines. Le 15% est une augmentation de prix sur la valeur de l’automobile, donc un véhicule de 10 000 $ coûte maintenant 11 500 $ aux consommateurs japonais. Cette augmentation de prix protège les producteurs nationaux de la sous-cotation, mais maintient également les prix artificiellement élevés pour les acheteurs de voitures japonaises.

Obstacles non tarifaires au commerce

Licences

Une licence est accordée à une entreprise par le gouvernement et permet à l’entreprise d’importer un certain type de produit dans le pays. Par exemple, il pourrait y avoir une restriction sur les fromages importés et des licences seraient accordées à certaines sociétés leur permettant d’agir en tant qu’importateurs. Cela crée une restriction de la concurrence et augmente les prix auxquels sont confrontés les consommateurs.

Quotas d’importation

Un contingent d’ importation est une restriction imposée à la quantité d’une marchandise particulière qui peut être importée. Ce type d’obstacle est souvent associé à la délivrance de licences. Par exemple, un pays peut placer un quota sur le volume d’agrumes importé qui est autorisé.

Restrictions volontaires à l’exportation (VER)

Ce type d’obstacle au commerce est « volontaire » en ce sens qu’il est créé par le pays exportateur plutôt que par le pays importateur. Une autolimitation des exportations (VER) est généralement perçue à la demande du pays importateur et peut être accompagnée d’une VER réciproque. Par exemple, le Brésil pourrait placer un VER sur l’exportation de sucre vers le Canada, sur la base d’une demande du Canada. Le Canada pourrait alors placer un VER sur l’exportation de charbon au Brésil. Cela augmente le prix du charbon et du sucre, mais protège les industries nationales.

Exigence de contenu local

Au lieu de placer un contingent sur le nombre de marchandises pouvant être importées, le gouvernement peut exiger qu’un certain pourcentage d’un produit soit fabriqué sur le marché intérieur. La restriction peut être un pourcentage du bien lui-même ou un pourcentage de la valeur du bien. Par exemple, une restriction à l’importation d’ordinateurs pourrait dire que 25% des pièces utilisées pour fabriquer l’ordinateur sont fabriquées dans le pays, ou peut dire que 15% de la valeur du bien doit provenir de composants produits dans le pays.

Dans la dernière section, nous examinerons qui bénéficie des tarifs et comment ils affectent le prix des marchandises.

À qui profitent les tarifs?

Les avantages des tarifs sont inégaux. Parce qu’un tarif est une taxe, le gouvernement verra une augmentation des revenus à mesure que les importations entrent sur le marché intérieur. Les industries nationales bénéficient également d’une réduction de la concurrence, puisque les prix des importations sont artificiellement gonflés.

Malheureusement pour les consommateurs – tant les particuliers que les entreprises – des prix à l’importation plus élevés signifient des prix plus élevés pour les marchandises. Si le prix de l’acier est gonflé en raison des tarifs, les consommateurs individuels paient plus pour les produits utilisant de l’acier, et les entreprises paient plus pour l’acier qu’elles utilisent pour fabriquer des marchandises. En bref, les tarifs et les barrières commerciales ont tendance à être favorables aux producteurs et aux consommateurs.

L’effet des tarifs et des barrières commerciales sur les entreprises, les consommateurs et le gouvernement évolue avec le temps. À court terme, des prix plus élevés pour les biens peuvent réduire la consommation des consommateurs individuels et des entreprises. Pendant cette période, certaines entreprises en profiteront et le gouvernement verra une augmentation des recettes provenant des droits de douane.

À long terme, ces entreprises peuvent voir une baisse d’efficacité en raison d’un manque de concurrence, et peuvent également voir une réduction de leurs bénéfices en raison de l’émergence de substituts à leurs produits. Pour le gouvernement, l’effet à long terme des subventions est une augmentation de la demande de services publics, car la hausse des prix, en particulier dans les denrées alimentaires, laisse moins de revenus disponibles.

Comment les tarifs affectent-ils les prix?

Les tarifs augmentent les prix des produits importés. Pour cette raison, les producteurs nationaux ne sont pas obligés de réduire leurs prix en raison d’une concurrence accrue, et les consommateurs nationaux sont donc obligés de payer des prix plus élevés. Les tarifs réduisent également les gains d’efficacité en permettant aux entreprises qui n’existeraient pas sur un marché plus concurrentiel de rester ouvertes.

La figure ci-dessous illustre les effets du commerce mondial sans la présence d’un tarif. Dans le graphique, DS signifie l’offre intérieure et DD signifie la demande intérieure. Le prix des biens à domicile se trouve au prix P, tandis que le prix mondial se trouve à P *. À un prix inférieur, les consommateurs nationaux consommeront pour Qw de marchandises, mais comme le pays d’origine ne peut produire que jusqu’à Qd, il doit importer pour Qw-Qd de marchandises.

Lorsqu’une politique tarifaire ou autre d’augmentation des prix est mise en place, cela a pour effet d’augmenter les prix et de limiter le volume des importations. Dans la figure ci-dessous, les prix augmentent de P * non tarifaire à P ‘. Parce que le prix a augmenté, davantage d’entreprises nationales sont prêtes à produire le bien, alors Qd va bien. Cela décale également Qw vers la gauche. L’effet global est une réduction des importations, une augmentation de la production intérieure et des prix à la consommation plus élevés.

Tarifs et commerce moderne

Le rôle des droits de douane dans le commerce international a diminué à l’époque moderne. L’une des principales raisons de ce déclin est l’introduction d’organisations internationales destinées à améliorer le libre-échange, comme l’ Organisation mondiale du commerce (OMC). De telles organisations rendent plus difficile pour un pays de percevoir des droits de douane et des taxes sur les produits importés et peuvent réduire la probabilité de taxes de rétorsion. Pour cette raison, les pays sont passés aux barrières non tarifaires, telles que les quotas et les restrictions à l’exportation.

Des organisations comme l’OMC tentent de réduire les distorsions de production et de consommation créées par les tarifs. Ces distorsions sont le résultat du fait que les producteurs nationaux fabriquent des biens en raison de prix gonflés et que les consommateurs achètent moins de biens parce que les prix ont augmenté.

Depuis les années 30, de nombreux pays développés ont réduit les tarifs et les barrières commerciales, ce qui a amélioré l’intégration mondiale et entraîné la mondialisation. Les accords multilatéraux entre gouvernements augmentent la probabilité de réduction des tarifs, tandis que l’application des accords contraignants réduit l’incertitude.

La ligne de fond

Le libre-échange profite aux consommateurs grâce à un choix accru et à des prix réduits, mais comme l’économie mondiale est source d’incertitude, de nombreux gouvernements imposent des tarifs douaniers et d’autres barrières commerciales pour protéger l’industrie. Il existe un équilibre délicat entre la recherche de gains d’efficacité et la nécessité pour le gouvernement de garantir un faible taux de chômage.