Plafond de la dette
Qu’est-ce qu’un plafond d’endettement?
Le plafond de la dette est le montant maximal que les États-Unis peuvent emprunter de manière cumulative en émettant des obligations. Le plafond de la dette a été créé en vertu du Second Liberty Bond Act de 1917 et est également connu sous le nom de «limite d’endettement» ou de «limite de dette statutaire». Si les niveaux de la défaut sur la dette du gouvernement américain.
Comprendre le plafond de la dette
Avant la création du plafond de la dette, le président avait libre cours sur les finances du pays. En 1917, le plafond de la dette a été créé pendant la Première Guerre mondiale pour tenir le président financièrement responsable. Au fil du temps, le plafond de la dette a été relevé chaque fois que les États-Unis se sont rapprochés de la limite. En atteignant la limite et en ne versant pas les intérêts aux détenteurs d’ obligations, les États-Unis seraient en défaut, abaissant leur cote de crédit et augmentant le coût de leur dette.
Points clés à retenir
- Le plafond de la dette est le montant maximum que le gouvernement américain peut emprunter en émettant des obligations.
- Lorsque le plafond de la dette est atteint, le département du Trésor doit trouver d’autres moyens de payer les dépenses. Sinon, il y a un risque que les États-Unis ne parviennent pas à rembourser leur dette.
- Le plafond de la dette a été relevé ou suspendu plusieurs fois pour éviter le risque de défaut.
- Il y a eu un certain nombre de confrontations sur le plafond de la dette, dont certaines ont conduit à des fermetures gouvernementales. Le conflit oppose généralement la Maison Blanche et le Congrès, et le plafond de la dette est utilisé comme levier pour faire avancer les agendas budgétaires.
- En août 2019, l’ancien président Trump a signé un projet de loi visant à suspendre le plafond de la dette pendant deux ans jusqu’en juillet 2021.
Il y a eu une controverse sur la question de savoir si le plafond de la dette est constitutionnel. Selon le 14e amendement de la Constitution, « la validité de la dette publique des États-Unis, autorisée par la loi… ne doit pas être remise en cause ». La majorité des pays démocratiques n’ont pas de plafond d’endettement, ce qui fait des États-Unis l’une des rares exceptions.
Avantages et inconvénients du plafond de la dette
La mise en œuvre d’un plafond d’endettement est pratique, permettant au Trésor américain d’émettre facilement de la dette sans que le Congrès approuve chaque fois que le gouvernement fédéral a besoin d’émettre de la dette. Puisque le Congrès tient les cordons de la bourse, ce processus est souvent devenu fastidieux. Avec un plafond d’endettement, les limites sont en place pour un processus d’approbation monétaire plus efficace.
Cependant, le plafond de la dette a été notoirement fluide et a été soulevé à quelques reprises, soulevant des questions sur l’efficacité du plafond de la dette. Les États-Unis ont atteint des niveaux d’endettement records au fil du temps.
Avantages
- Tient les finances de la nation en échec
- La dette peut être utilisée pour financer les opérations du gouvernement américain.
- Le plafond de la dette améliore l’efficacité de la capacité du gouvernement à financer les obligations, y compris les prestations de sécurité sociale et d’assurance-maladie.
Les inconvénients
- Le plafond de la dette continue d’être relevé lorsque la limite a été atteinte.
- Le risque de défaut et de non-paiement d’intérêts aux obligataires abaisse la cote de crédit des États-Unis et augmente le coût de la dette
- Polémique sur la question de savoir si le plafond de la dette est constitutionnel
Échéancier du plafond de la dette
Il y a eu un certain nombre de confrontations sur le plafond de la dette, dont certaines ont conduit à des fermetures gouvernementales. Le conflit oppose généralement la Maison Blanche et le Congrès, et le plafond de la dette est utilisé comme levier pour faire avancer les agendas budgétaires.
Par exemple, en 1995, le Congrès républicain – vocalisé par le président de la Chambre d’alors Newt Gingrich – a utilisé la menace de refuser de permettre une augmentation du plafond de la dette pour négocier des réductions accrues des dépenses gouvernementales. Le président Clinton a refusé, ce qui a conduit à la fermeture du gouvernement. La Maison Blanche et le Congrès se sont finalement mis d’accord sur un budget équilibré avec de modestes réductions des dépenses et des augmentations d’impôts.
Plafond de la dette sous l’administration Obama
Le président Obama a été confronté à des problèmes similaires pendant son mandat de président. Lors de la crise du plafond de la dette de 2011, les républicains du Congrès ont exigé des réductions du déficit pour approuver une augmentation du plafond de la dette. Pendant ce temps, la dette du Trésor américain a été déchue de sa note triple A par Standard & Poor’s, une note qu’elle détenait depuis plus de 70 ans.
En 2013, le gouvernement a été fermé pendant 16 jours après que les républicains conservateurs ont tenté de reporter la loi sur les soins abordables en tirant parti du plafond de la dette. Un accord de suspension de la limite de la dette a été adopté en un jour, date à laquelle le Trésor était estimé à court d’argent.
Le plafond de la dette a de nouveau été relevé en 2014, 2015 et début 2017. En septembre 2017, avec une dette américaine dépassant 20 billions de dollars pour la première fois, l’ancien président Trump a signé un projet de loi prolongeant le plafond de la dette au 8 décembre 2017. Le plafond a ensuite été suspendu pendant treize mois dans le cadre d’un projet de loi adopté en février. 2018. Le plafond est entré en vigueur – et a été augmenté – à nouveau en mars 2019, lorsque la dette du gouvernement américain a dépassé 22 billions de dollars.
En août 2019, l’ancien président Trump a signé la loi budgétaire bipartite de 2019 qui a suspendu le plafond de la dette jusqu’au 31 juillet 2021. La loi a également levé les plafonds de dépenses sur les budgets des agences fédérales, tout en garantissant que le gouvernement pourrait payer ses factures à court terme.. La suspension du plafond de cette manière a éliminé le risque de défaut pendant encore deux ans, augmentant les dépenses à 320 milliards de dollars pour les exercices 2020 et 2021.
En avril 2021, la dette américaine dépassait pour la première fois 28 billions de dollars.
FAQ sur le plafond de la dette
Quel est le plafond actuel de la dette?
Le plafond actuel de la dette a été suspendu par l’ancien président Trump jusqu’en juillet 2021.
Combien de fois le plafond de la dette a-t-il été relevé?
Selon le Département américain du Trésor, le plafond de la dette a été relevé, prolongé ou révisé 78 fois depuis 19603. Cela s’est produit 49 fois sous les présidents républicains et 29 fois sous les présidents démocrates.
Qui contrôle le plafond de la dette?
Le plafond de la dette est approuvé par le Congrès.
Que se passe-t-il si la dette devient trop élevée?
Atteindre la limite d’endettement et ne pas payer les intérêts aux obligataires aurait de graves conséquences économiques. Le gouvernement des États-Unis serait en défaut, abaissant sa cote de crédit et augmentant le coût de sa dette. Cela jetterait l’économie américaine en chute libre.
Y a-t-il une limite à la dette nationale?
Le plafond de la dette est la limite fixée sur le montant de la dette que le gouvernement américain est autorisé à contracter. Au 8 avril 2021, la dette nationale des États-Unis était de 28,1 billions de dollars et augmentait.
La ligne de fond
Le plafond de la dette a été créé pendant la Première Guerre mondiale afin de régulariser les dépenses du gouvernement américain et de maintenir la responsabilité budgétaire du Trésor américain et du président. Depuis lors, le plafond de la dette a été relevé ou révisé 78 fois afin d’éviter la possibilité de défaut et de maintenir l’économie américaine en marche, sans aucun signe que le Congrès se tourne vers d’autres options, malgré les questions sur l’efficacité du plafond de la dette.