Dettes qui se chevauchent
Qu’est-ce que la dette qui se chevauchent?
Le chevauchement de la dette fait référence aux obligations financières d’une juridiction politique qui incombe également en partie à une juridiction voisine. Le chevauchement de dettes est courant aux États-Unis car la plupart des États sont divisés en plusieurs juridictions à des fins fiscales différentes, comme la construction d’une nouvelle école publique ou la construction d’une nouvelle route.
Points clés à retenir
- Il y a chevauchement de la dette lorsque la dette émise pour financer les activités du gouvernement relève de plusieurs juridictions politiques, la dette conjointe étant répartie entre elles.
- Le chevauchement de dettes est assez courant parmi les différents niveaux de gouvernement local aux États-Unis, avec des districts spéciaux et des autorités fiscales pour des choses comme les écoles et les infrastructures publiques qui chevauchent plusieurs municipalités.
- Le montant de la dette qui se chevauche peut avoir une incidence sur les coûts d’emprunt et la cote de crédit d’une administration municipale.
- L’utilisation de dettes et d’autorités fiscales qui se chevauchent tend à biaiser la gouvernance locale vers une augmentation des dépenses totales, de la dette totale et des charges fiscales plus élevées.
Comprendre le chevauchement de la dette
Les municipalités émettent des dettes pour recueillir des fonds auprès du public afin de financer des projets d’immobilisations qui profiteront aux résidents de la région. Par exemple, si une ville ou un comté décide de construire une école, un aéroport, une autoroute ou un hôpital, il émettra généralement une dette pour emprunter les fonds nécessaires à la construction d’une telle infrastructure. Deux administrations municipales peuvent avoir des compétences qui se chevauchent, comme un État et une ville ou une ville et un comté. Les différentes juridictions peuvent chacune émettre des titres de créance sous forme d’ obligations municipales et de billets lorsqu’elles ont besoin de lever des fonds pour payer ces dépenses importantes, qui sont destinées à desservir tous les résidents d’une juridiction politique.
Lorsque la dette d’une autorité municipale est partagée avec un autre gouvernement, la dette est appelée dette qui se chevauchent. Par exemple, une obligation qui finance un projet dans un district scolaire de comté pourrait être considérée comme une dette de chevauchement envers une ville située dans ce district scolaire. La ville n’est responsable que de sa part proportionnelle de la dette qui se chevauchent. Cette part proportionnelle augmentée de la dette directe de la commune constitue la dette nette globale de la commune. La dette nette globale de la municipalité est un facteur important de sa capacité à obtenir un financement par emprunt futur. De plus, les contribuables sont responsables du paiement de leur part de la dette de chaque juridiction.
Le chevauchement de la dette est souvent plus élevé que la dette directe d’une administration municipale et est déterminé par le rapport entre l’évaluation évaluée des biens imposables se trouvant dans les limites de la société de la municipalité et l’évaluation évaluée de chaque district qui se chevauche. Le chevauchement de la dette peut affecter la capacité de remboursement de l’un ou des deux gouvernements.
Implications économiques du chevauchement de la dette
La recherche économique a montré que la pratique consistant à avoir plusieurs autorités locales qui se chevauchent et qui peuvent émettre des dettes qui se chevauchent pour financer leurs activités peut avoir des effets fiscaux importants sur les gouvernements locaux. Des analyses empiriques ont montré que le chevauchement des juridictions locales qui peuvent dépenser et émettre des dettes qui se chevauchent tend à créer un biais en faveur d’une augmentation des dépenses totales du secteur public. D’autres chercheurs ont constaté que les autorités fiscales locales qui se chevauchent ont tendance à traiter l’assiette fiscale disponible et la capacité totale de lever des fonds sur le marché via l’émission d’obligations comme des ressources communes, avec des problèmes de tragédie des communs associés.
Cela signifie que la pratique répandue de chevauchement des autorités gouvernementales qui émettent des dettes qui se chevauchent tend à augmenter la taille et le fardeau fiscal des administrations locales, car les autorités qui se chevauchent se font concurrence dans un domaine politique pour exploiter la même base fiscale. Diverses autorités répondant à différents groupes d’électeurs et aux demandes des groupes d’intérêt en matière de dépenses publiques finissent ainsi par surexploiter l’assiette fiscale dans une région tout en prenant plus de dette totale et en dépensant plus pour les programmes publics et les infrastructures que les électeurs de la région dans son ensemble ne le souhaitent réellement.