Loi de 1981 sur la taxe de relance économique (ERTA)

Qu’est-ce que la loi fiscale de 1981 sur la relance économique?

L’Economic Recovery Tax Act de 1981 (ERTA) a été la plus importante réduction d’impôt de l’histoire des États-Unis. Signé par le président Ronald Reagan environ six mois après son entrée en fonction, l’ERTA a réduit le taux d’imposition le plus élevé et a permis une comptabilisation plus rapide des actifs amortissables. Il comprenait des incitations pour les petites entreprises et l’épargne-retraite, et une indexation sur l’inflation des tranches d’imposition.

Comprendre la loi de 1981 sur la taxe de relance économique

L’ERTA était également connue sous le nom de réduction d’impôt Kemp-Roth après ses sponsors républicains, le représentant Jack Kemp de New York et le sénateur William V. Roth du Delaware. Les plus importantes réductions d’impôts concernaient les riches Américains, le taux le plus élevé étant passé de 70% à 50% sur trois ans. Le boîtier de pédalier a été réduit de 14% à 11%.

Outre les réductions d’impôts et les déductions d’ amortissement accéléré, d’autres caractéristiques de la législation comprenaient des règles plus faciles pour l’établissement de plans d’actionnariat salarié (ESOP); l’élargissement de l’admissibilité aux comptes de retraite individuels (IRA); une réduction de l’impôt sur les plus-values ​​de 28% à 20%; et une exonération plus élevée de l’impôt sur les successions. L’indexation des tranches d’imposition était une disposition clé étant donné l’inflation annuelle à deux chiffres de l’époque, qui poussait même les familles des classes inférieures et moyennes dans les tranches supérieures.

ERTA inspiré par l’économie du côté de l’offre

Le projet de loi a été inspiré par les théories de l’économie du côté de l’ offre avancées par l’économiste et conseiller Reagan Arthur Laffer. L’idée de base était que la réduction des impôts sur les riches stimulerait davantage les investissements en capital et l’innovation, les avantages «se répercutant » sur les citoyens moyens par la croissance de l’emploi et l’augmentation des dépenses de consommation. En contrepartie, les recettes fiscales augmenteraient avec l’essor de l’économie.

Mais l’ERTA n’a pas immédiatement relancé l’économie comme le prévoyaient les partisans. Les investissements en capital des entreprises sont restés anémiques, le chômage est resté élevé et les dépenses de consommation n’ont pas augmenté. Pendant ce temps, dans l’année qui a suivi l’adoption du projet de loi, le déficit fédéral a grimpé en flèche en raison de la baisse drastique des recettes fiscales.

Le Congrès émousse l’ERTA un an plus tard

Au moment où l’ERTA est entrée en vigueur, la seconde moitié de la récession «à double creux» commençait aux États-Unis, en partie parce que le président de la Réserve fédérale, Paul Volcker, était déterminé à enrayer l’inflation, avec un taux d’intérêt de référence aussi élevé que 20%. Avec le ralentissement de l’économie et la diminution des recettes fiscales, le déficit américain a commencé à monter en flèche. Un Congrès alarmé a répondu en renversant certaines des dispositions de l’ERTA en septembre 1982 avec la Loi sur l’équité fiscale et la responsabilité fiscale, dirigée par le président du Comité des finances du Sénat, Robert Dole. La récupération a commencé presque immédiatement.

L’ERTA reste controversée. La croissance a rebondi au milieu et à la fin des années 80, et les partisans ont cité les réductions d’impôts, affirmant qu’elles avaient finalement augmenté les recettes fiscales de 6%. Bien qu’il soit peu probable que ce soit le dernier mot, en 2012, le Congressional Research Service, non partisan, a analysé les taux d’imposition et leurs effets économiques de 1940 à 2010 et a conclu que l’abaissement des taux d’imposition les plus élevés n’a aucun effet sur la croissance économique ou la productivité, mais contribue à une plus grande inégalité de richesse. Sous Reagan, la dette nationale américaine a triplé pour atteindre 2,6 billions de dollars.