Conditionnalité
Qu’est-ce que la conditionnalité?
La conditionnalité fait référence aux conditions liées à l’octroi de prêts, à l’allégement de la dette ou à l’aide étrangère par le fournisseur au bénéficiaire, qui est généralement un gouvernement souverain. La conditionnalité des prêts est généralement associée aux prêts requis pour la restructuration ou pour aider un pays à retrouver une dynamique économique positive. L’allégement de la dette ou l’aide étrangère auraient des objectifs similaires.
Points clés à retenir
- La conditionnalité implique des limitations imposées aux prêts, à l’allégement de la dette ou à l’aide étrangère accordée à un gouvernement souverain.
- Les prêteurs qui utilisent la conditionnalité peuvent inclure un seul pays, un groupe de pays ou une organisation internationale.
- Les conditions imposées visent à garantir une utilisation efficace des fonds.
Comprendre la conditionnalité
Alors que le destinataire de ces fonds est généralement un pays souverain, le type de prêteur (ou de fournisseur de secours) peut différer. Il peut s’agir d’un autre pays, d’un groupe de pays (comme le groupe de pays créanciers du Club de Paris) ou d’une organisation internationale comme le Fonds monétaire international (FMI) ou la Banque mondiale (BM).
La principale motivation derrière la conditionnalité est que le pays bénéficiaire a une sorte de difficulté économique nécessitant le prêt, l’allégement de la dette ou l’aide. Afin d’éviter que la situation existante ne se poursuive ou ne se détériore et ne nécessite éventuellement plus de financement plus tard, des conditions sont attachées qui sont conçues pour améliorer la situation sous-jacente dans le pays, afin que les fonds soient utilisés efficacement et que le pays passe à une économie autonome. chemin. Dans le cas de la conditionnalité du FMI, le groupe note notamment que lorsqu’un pays lui emprunte, «son gouvernement accepte d’ajuster ses politiques économiques pour surmonter les problèmes qui l’ont conduit à solliciter une aide financière de la communauté internationale».
Les décaissements des prêts ou de l’aide sont généralement effectués par tranches, les versements ultérieurs étant fournis en fonction des progrès réalisés par le pays pour atteindre la conditionnalité attachée au financement.
La conditionnalité n’atteint pas toujours ses objectifs et, en fait, peut avoir des conséquences imprévues et involontaires.
Types de conditionnalité
Les conditions peuvent varier largement et couvrir à la fois des questions purement économiques (par exemple, la réduction du déficit budgétaire ou les objectifs d’autres indicateurs économiques, tels que l’inflation) à des questions plus larges, telles que la réduction de la corruption (un facteur important pour améliorer l’efficacité économique mais pas facilement quantifiable) et même les droits de l’homme ou d’autres conditions à motivation politique. L’organisme donateur peut également exiger que les fonds soient alloués à un projet spécifique ou à des résultats ciblés au lieu que l’utilisation soit laissée à la discrétion du bénéficiaire.
Critique de la conditionnalité
La conditionnalité, même purement fondée sur des facteurs économiques, peut être controversée. Par exemple, le financement des pays en crise d’endettement à la fin des années 2000 était généralement assorti de conditions d’ austérité budgétaire. Si ces mesures étaient peut-être nécessaires du point de vue de la viabilité de la dette, elles ont également miné la capacité des économies touchées à sortir des récessions associées à la crise.