Qui définit la politique budgétaire – le président ou le Congrès?
En fait, à la fois le président et le Congrès font. Aux États-Unis, la politique budgétaire est dirigée à la fois par l’exécutif et le législatif. Dans la branche exécutive, les deux bureaux les plus influents à cet égard appartiennent au président et au secrétaire au Trésor, bien que les présidents contemporains s’appuient également souvent sur un conseil de conseillers économiques. Dans la branche législative, le Congrès américain adopte des lois et affecte les dépenses à toute mesure de politique budgétaire. Ce processus implique la participation, la délibération et l’approbation de la Chambre des représentants et du Sénat.
La soi-disant «clause d’imposition et de dépenses» de la Constitution américaine, article I, section 8, clause 1, autorise le Congrès à prélever des impôts. Toutefois, la Constitution précise en réalité que deux buts légitimes d’imposition: pour payer les macroéconomie de base suggère que tout niveau d’imposition a un impact sur la demande globale.
Politique fiscale et pouvoir judiciaire
La branche judiciaire du gouvernement, bien qu’elle ne soit normalement pas impliquée, a également un rôle à jouer. La Cour suprême, ou même des tribunaux de moindre importance, peut avoir un impact sur la politique budgétaire en légitimant, modifiant ou déclarant inconstitutionnelles certaines mesures prises par l’exécutif ou le législatif pour affecter l’ économie nationale.
Le pouvoir de dépenser pour encourager certains résultats a été généralement interprété comme constitutionnel depuis l’arrêt South Dakota v. Dole de la Cour suprême des États-Unis en 1987. Dans cette affaire, le tribunal a confirmé la constitutionnalité d’une loi fédérale qui retenait les fonds fédéraux États dont l’âge légal pourboire ne sontpas conformes à lapolitique fédérale (un âge de boire aumoins 21).2
Points clés à retenir
- Aux États-Unis, la politique budgétaire est dirigée à la fois par les pouvoirs exécutif et législatif du gouvernement.
- Dans la branche exécutive, le président et le secrétaire au Trésor, souvent avec les conseils de conseillers économiques, dirigent les politiques budgétaires.
- Au sein de la branche législative, le Congrès américain adopte des lois et affecte les dépenses à toute mesure de politique budgétaire.
- La Cour suprême, la branche judiciaire du gouvernement, peut avoir un impact sur la politique budgétaire en légitimant, modifiant ou déclarant inconstitutionnelles certaines mesures prises par les pouvoirs exécutif ou législatif.
Qu’est-ce que la politique budgétaire?
La politique budgétaire fait référence à une stratégie économique qui utilise les pouvoirs de taxation et de dépense du gouvernement pour influer sur l’économie d’un pays. Elle est distincte de la politique monétaire, qui est généralement fixée par une banque centrale et se concentre sur les taux d’intérêt et la masse monétaire.
La politique budgétaire contemporaine est largement fondée sur les théories économiques de John Maynard Keynes, l’économiste britannique qui s’est fait connaître au cours des années 1930;beaucoup de ses idées se sont en fait développées en réponse à la Grande Dépression qui a balayé le monde. Contrairement aux hypothèses classiques de l’économie selon lesquelles les fluctuations et les cycles économiques se corrigeaient d’eux-mêmes, Keynes a proposé que les gouvernements puissent stabiliser le cycle économique et réguler la production économique en ajustant les dépenses et les politiques fiscales. Selon la théorie économique keynésienne, tant les dépenses publiques que les réductions d’impôts devraient stimuler la demande globale, le niveau de consommation et d’investissement dans l’économie et contribuer à réduire le chômage.
L’utilisation de la politique fiscale aux États-Unis
De manière générale, la politique budgétaire expansionniste aux États-Unis a été menée à travers une combinaison de dépenses de fonds publics à des fins politiquement attrayantes, telles que les infrastructures, la formation professionnelle ou les programmes de lutte contre la pauvreté, et la réduction des impôts sur tous ou certains contribuables.
Les politiques fiscales aux États-Unis sont normalement liées au budget fédéral de chaque année, qui est proposé par le président et approuvé par le Congrès. Cependant, il y a eu des moments où aucun budget n’a été proposé, ce qui a rendu plus difficile pour les acteurs du marché de réagir et de s’adapter aux propositions de politique budgétaire à venir.
Une fois le budget approuvé, le Congrès élabore alors des «résolutions budgétaires», qui sont utilisées pour fixer des paramètres de dépenses et de politique fiscale. Une fois les résolutions prises, le Congrès commence le processus d’affectation des fonds du budget vers des objectifs spécifiques. Cesprojets de loi de crédits doivent être signés par le Président avant de pouvoir être promulgués.