Porte tournante
Qu’est-ce qu’une porte tournante?
Le terme «porte tournante» fait référence au transfert des employés de haut niveau des emplois du secteur public vers les emplois du secteur privé et vice versa. L’idée est qu’il existe une porte tournante entre les deux secteurs, car de nombreux législateurs et régulateurs deviennent des lobbyistes et des consultants pour les industries qu’ils réglementaient autrefois et certains chefs ou lobbyistes du secteur privé reçoivent des nominations gouvernementales liées à leurs anciens postes privés.
De tels cas se sont développés dans les démocraties ces dernières années avec des efforts de lobbying accrus et ont conduit à un débat sur la mesure dans laquelle les anciens fonctionnaires du gouvernement sont autorisés à utiliser les liens formés et les connaissances acquises dans des emplois précédents dans la fonction publique pour s’enrichir ou exercer une influence excessive sur la mise en forme ou l’arrosage. législation en suspens.
Points clés à retenir
- Une porte tournante est le passage des employés de haut niveau des emplois du secteur public aux emplois du secteur privé et vice versa.
- Les partisans de la porte tournante affirment que le fait de disposer de spécialistes dans les groupes de pression privés et de gérer des services publics garantit un niveau plus élevé d’expertise lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques publiques.
- Les politiques censées empêcher ou limiter les pratiques de la porte tournante ne sont pas efficaces dans les plus grandes démocraties du monde.
Comment fonctionnent les portes tournantes
S’il est inévitable que les travailleurs basculent entre les secteurs public et privé, l’influence croissante de l’argent en politique a mis le phénomène de la porte tournante sous les projecteurs.
Entre 1998 et 2018, le montant dépensé pour le lobbying aux États-Unis a plus que doublé pour atteindre 3,42 milliards de dollars. Cela a conduit à la crainte que les entreprises et les groupes d’intérêts spéciaux soient en mesure de tirer parti de leur argent pour acheter de l’influence et accéder à des politiciens clés.
La porte tournante peut également conduire à des conflits d’intérêts, car les décisions réglementaires et législatives prises par les politiciens peuvent leur être directement bénéfiques peu de temps après leur départ et leur travail dans le secteur privé.
Le phénomène de la porte tournante est présent dans de nombreuses industries, niveaux de gouvernement et affiliations politiques.
Avantages d’une porte tournante
Les lobbyistes qui ont participé à la porte tournante disent qu’ils tirent profit de leur expertise plutôt que de leurs relations. «Ce que vous savez» est plus important que «qui vous connaissez», par exemple. L’argument en faveur d’une porte tournante est que la présence de spécialistes au sein des groupes de pression privés et la gestion des services publics garantit une meilleure qualité de l’information lors de la prise de décisions réglementaires.
Une étude qui a enquêté sur cette affirmation a révélé que lorsqu’un sénateur ou un représentant américain quitte ses fonctions, le lobbyiste qui a travaillé avec lui voit ses revenus baisser de 20% en moyenne. Cela se traduit par 177 000 $ par an et peut durer trois ans ou plus, ce qui prouve qu’il est difficile pour un lobbyiste de compenser la perte d’un contact politique clé.
Considérations particulières
Les politiques destinées à empêcher ou à limiter les pratiques de portes tournantes sont peu nombreuses et limitées en vigueur dans les plus grandes démocraties du monde. Aux États-Unis, il existe des règles détaillées qui régissent comment et quand les anciens fonctionnaires peuvent être employés dans le secteur privé. Par exemple, les anciens fonctionnaires qui prennent des décisions sur les contrats doivent soit attendre un an avant d’accepter un emploi chez un entrepreneur militaire, soit passer à un poste ou à une unité sans lien avec leur travail gouvernemental.
Cependant, cette règle ne s’applique pas aux décideurs, qui peuvent rejoindre immédiatement des sociétés et des conseils d’administration. En France, il y a une période d’attente de trois ans après avoir quitté la fonction publique pour travailler dans le secteur privé. Le Japon, qui a tenté de limiter ses propres problèmes de porte tournante, a un terme pour les fonctionnaires de carrière qui partent pour rejoindre le secteur privé: amakudari, ou «descente du ciel».