18 avril 2021 8:52

Accord de libre-échange nord-américain (ALENA)

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Qu’est-ce que l’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA)?

L’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) a été mis en œuvre pour promouvoir le commerce entre les États-Unis, le Canada et le Mexique. L’accord, qui a éliminé la plupart des droits de douane sur le commerce entre les trois pays, est entré en vigueur le 1er janvier 1994. De nombreux tarifs – en particulier ceux liés aux produits agricoles, aux textiles et aux automobiles – ont été progressivement supprimés entre le 1er janvier 1994 et 1er janvier 2008.

Points clés à retenir:

  • L’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) a été mis en œuvre en 1994 pour encourager le commerce entre les États-Unis, le Mexique et le Canada.
  • L’ALENA a réduit ou éliminé les droits de douane sur les importations et les exportations entre les trois pays participants, créant une immense zone de libre-échange.
  • Deux accords parallèles à l’ALENA visaient à établir des normes communes élevées en matière de sécurité au travail, de droits du travail et de protection de l’environnement, afin d’empêcher les entreprises de déménager dans d’autres pays pour exploiter des salaires plus bas ou des réglementations plus souples.
  • L’Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA), qui a été signé le 30 novembre 2018 et est entré en vigueur le 1er juillet 2020, a remplacé l’ALENA.
  • L’ALENA était un accord controversé: par certaines mesures (croissance du commerce et investissement), il améliorait l’économie américaine; par d’autres (emploi, balance commerciale), elle a nui à l’économie.

Comprendre l’ALENA

Le but de l’ALENA était d’encourager l’activité économique des trois grandes puissances économiques d’Amérique du Nord: le Canada, les États-Unis et le Mexique. Les partisans de l’accord croyaient qu’il profiterait aux trois pays concernés en favorisant un commerce plus libre et des tarifs plus bas entre le Canada, le Mexique et les États-Unis.


Lors de l’élection présidentielle de 2016, Donald Trump a fait campagne sur une promesse d’abroger l’ALENA et d’autres accords commerciaux qu’il jugeait «injustes» envers les États-Unis.

Le 27 août 2018, le président Donald Trump a annoncé un nouvel accord commercial avec le Mexique pour remplacer l’ALENA. L’Accord commercial États-Unis-Mexique, comme on l’appelait, maintiendrait l’accès en franchise de droits pour les produits agricoles des deux côtés de la frontière et éliminerait les barrières non tarifaires tout en encourageant davantage le commerce agricole entre le Mexique et les États-Unis.

Le 30 septembre 2018, cet accord a été modifié pour inclure le Canada. L’ Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) est entré en vigueur le 1er juillet 2020, remplaçant complètement l’ALENA. S’il n’est pas renouvelé, l’AEUMC expirera dans 16 ans.

Un communiqué de presse conjoint du 30 septembre 2018 des bureaux commerciaux des États-Unis et du Canada déclarait:

«L’AEUMC offrira à nos travailleurs, agriculteurs, éleveurs et entreprises un accord commercial de haut niveau qui se traduira par des marchés plus libres, un commerce plus équitable et une croissance économique robuste dans notre région. Il renforcera la classe moyenne et créera de bons emplois bien rémunérés et de nouvelles opportunités pour près d’un demi-milliard de personnes qui vivent en Amérique du Nord.  »

Histoire de l’ALENA

Environ un quart de toutes les importations américaines, telles que le pétrole brut, les machines, l’or, les véhicules, les produits frais, le bétail et les aliments transformés, proviennent du Mexique et du Canada, respectivement deuxième et troisième des États-Unis. fournisseurs de biens importés, en 2019.2 De plus, environ un tiers des exportations américaines, en particulier les machines, les pièces de véhicules, les carburants / huiles minéraux et les plastiques, sont destinés au Canada et au Mexique.

La législation de l’ALENA a été élaborée pendant la présidence de George HW Bush comme la première phase de son initiative Entreprise pour les Amériques. L’administration Clinton, qui a signé l’ALENA en 1993, croyait qu’elle créerait 200 000 emplois aux États-Unis en deux ans et 1 million en cinq ans, car les exportations jouent un rôle majeur dans la croissance économique des États-Unis. L’administration prévoyait une augmentation spectaculaire des importations américaines en provenance du Mexique en raison de la baisse des tarifs.

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Ajouts à l’ALENA

Les dispositions de l’ALÉNA ont été complétées par deux autres règlements: l’Accord nord-américain de coopération environnementale (ANACDE) et l’Accord nord-américain de coopération dans le domaine du travail (ANACT). Ces accords tangentiels visaient à empêcher les entreprises de déménager dans d’autres pays pour exploiter des salaires plus bas, des réglementations plus clémentes en matière de santé et de sécurité des travailleurs et des réglementations environnementales plus souples.

L’ALENA n’a pas éliminé les exigences réglementaires imposées aux entreprises souhaitant faire du commerce international, telles que les règles d’origine et les exigences en matière de documentation qui déterminent si certaines marchandises peuvent être échangées dans le cadre de l’ALENA. L’ accord de libre-échange prévoyait également des sanctions administratives, civiles et pénales pour les entreprises qui enfreignent l’une des lois ou procédures douanières des trois pays.

Système de classification des industries de l’Amérique du Nord

Les trois pays signataires de l’ALENA ont élaboré un nouveau système collaboratif de classification des entreprises qui facilite la comparaison des statistiques sur les activités commerciales en Amérique du Nord. Le Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN) organise et sépare les industries en fonction de leurs processus de production.

Le SCIAN a remplacé le système américain de classification standard des industries (SIC), permettant aux entreprises d’être classées systématiquement dans une économie en constante évolution. Le nouveau système facilite la comparabilité entre tous les pays d’Amérique du Nord. Pour s’assurer que le SCIAN demeure pertinent, le système est revu tous les cinq ans.

Les trois parties responsables de la formation et de la mise à jour continue du SCIAN sont l’Instituto Nacional de Estadística y Geografía au Mexique, Statistique Canada et le Bureau de la gestion et du budget des États-Unis par l’intermédiaire de son Comité de la politique de classification économique, qui comprend également le  Bureau of Economic Analysis, Bureau of Labor Statistics et Bureau of Census. La première version du système de classification a été publiée en 1997. Une révision en 2002 a reflété les changements substantiels intervenus dans le secteur de l’information. La révision la plus récente, en 2017, a créé 21 nouvelles industries en reclassant, divisant ou combinant 29 industries existantes.


Le prochain examen prévu du SCIAN aura lieu en 2022.

Ce système de classification permet une plus grande flexibilité que la structure à quatre chiffres du SIC en mettant en œuvre un système de codage hiérarchique à six chiffres et en classant toute l’activité économique en 20 secteurs industriels. Cinq de ces secteurs sont principalement ceux qui produisent des biens, et les 15 autres secteurs fournissent un certain type de service. Chaque entreprise reçoit un code SCIAN principal qui indique son secteur d’activité principal. Une entreprise reçoit son code principal en fonction de la définition de code qui génère la plus grande partie des revenus de l’entreprise à un emplacement spécifié au cours de l’année écoulée.

Les deux premiers chiffres d’un code SCIAN indiquent le secteur économique de l’entreprise. Le troisième chiffre désigne le sous-secteur de l’entreprise. Le quatrième chiffre indique le groupe industriel de l’entreprise . Le cinquième chiffre reflète l’industrie SCIAN de l’entreprise, et le sixième désigne l’industrie nationale spécifique de l’entreprise.

Avantages et inconvénients de l’ALENA

L’objectif immédiat de l’ALENA était d’accroître le commerce transfrontalier en Amérique du Nord, et il a effectivement stimulé le commerce et l’investissement entre ses trois pays membres en limitant ou en éliminant les droits de douane. Elle était particulièrement avantageuse pour les petites et moyennes entreprises, car elle réduisait les coûts et supprimait l’obligation pour une entreprise d’avoir une présence physique dans un pays étranger pour y faire des affaires.

La majeure partie de l’augmentation provenait du commerce entre les États-Unis et le Mexique ou entre les États-Unis et le Canada, bien que les échanges entre le Mexique et le Canada aient également augmenté. Dans l’ensemble, il y a eu nominaux (125,2%, après ajustement pour l’inflation). Le produit intérieur brut  (PIB) réel  par habitant a également légèrement augmenté dans les trois pays, principalement au Canada et aux États-Unis.

L’ALENA protégeait les actifs immatériels comme la propriété intellectuelle, établissait des mécanismes de règlement des différends et, par le biais de l’ANACDE, des accords parallèles mettaient en œuvre des mesures de protection du travail et de l’environnement. Il a accru la compétitivité des États-Unis à l’étranger et «exporté» des normes américaines plus élevées de sécurité et de santé au travail vers d’autres pays.

Dès le début, les critiques de l’ALENA craignaient que l’accord n’entraîne la relocalisation d’emplois américains au Mexique, malgré l’ANACT supplémentaire. En fait, de nombreuses entreprises ont par la suite déménagé leurs activités de fabrication au Mexique et dans d’autres pays où les coûts de main-d’œuvre étaient moins élevés – en particulier, des milliers de travailleurs de l’automobile et de l’industrie du vêtement aux États-Unis ont été touchés de cette manière. Cependant, l’ALENA n’a peut-être pas été la raison de toutes ces mesures.

Pendant les années de l’ALENA, les déficits commerciaux des États-Unis (qui importent plus d’un pays que vous exportez) ont augmenté, surtout avec le Mexique. L’inflation aussi.

Certains critiques citent également la vague croissante d’immigrants mexicains aux États-Unis à la suite de l’ALENA – en partie parce que la convergence attendue des salaires américains et mexicains  ne s’est pas produite, rendant ainsi les États-Unis plus attrayants pour les travailleurs mexicains.

Avantages

  • Une poussée du commerce et des investissements transfrontaliers
  • Augmentation de la compétitivité de l’industrie américaine
  • Ouvert des opportunités pour les petites entreprises
  • Mise en œuvre de normes universelles plus strictes en matière de santé, de sécurité et d’environnement

Les inconvénients

  • Causé des pertes d’emplois manufacturiers, en particulier dans certaines industries
  • Augmentation de l’inflation aux États-Unis
  • Augmentation des déficits commerciaux américains
  • Peut avoir stimulé l’immigration mexicaine

ALÉNA vs USMCA

L’Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) est entré en vigueur le 1er juillet 2020. Fondamentalement, il s’appuie sur l’ALENA, en utilisant l’ancienne législation comme base d’un nouvel accord. Mais il y a quelques différences.

Certains sont de simples mises à jour, élargissant l’interdiction tarifaire sur les nouvelles technologies et industries. Plus particulièrement, l’AEUMC interdit les tarifs sur la musique numérique, les livres électroniques et autres produits numériques. L’accord établit également une sphère de sécurité du droit d’auteur pour les sociétés Internet, ce qui signifie qu’elles ne peuvent être tenues pour responsables des violations du droit d’auteur par les utilisateurs.

Un autre changement déplace les protections du travail et de l’environnement des accords parallèles d’origine dans l’accord principal, ce qui signifie que des questions telles que le droit de s’organiser sont désormais soumises aux procédures normales du pacte pour régler les différends.

En particulier, il a révisé et durci la législation du travail relative au Mexique, en créant un groupe d’enquête indépendant qui peut enquêter sur les entreprises accusées d’avoir violé les droits des travailleurs et arrêter les expéditions de celles qui enfreignent la législation du travail. Elle a également contraint le Mexique à adopter un large éventail de réformes du travail, pour améliorer les conditions de travail et augmenter les salaires.

Voici quelques autres distinctions entre les deux accords, indiquant les conditions du statut de franchise de droits et d’autres règles.

FAQ sur l’ALENA

Quel était le principal objectif de l’ALENA?

L’ALENA visait à créer une zone de libre-échange entre les États-Unis, le Canada et le Mexique. L’objectif était de rendre les affaires au Mexique et au Canada moins coûteuses pour les entreprises américaines (et vice versa), en réduisant la paperasserie nécessaire pour importer ou exporter des marchandises.

Comment l’ALENA a-t-il fonctionné?

Parmi ses trois pays membres, l’ALENA a éliminé les droits de douane et autres barrières commerciales sur les produits agricoles et manufacturés, ainsi que sur les services. Il a également supprimé les restrictions à l’investissement et protégé les droits de propriété intellectuelle. Enfin, ses dispositions traitent des préoccupations environnementales et de travail, en essayant d’établir un niveau commun élevé dans chaque pays.

L’ALENA est-il toujours en vigueur?

Non, l’ALENA a été effectivement remplacé par l’ Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA). Signé le 30 novembre 2018, il est entré en vigueur le 1er juillet 2020.

L’ALENA a-t-il aidé l’économie américaine?

La question de savoir si l’ALENA a aidé l’économie américaine est un sujet de débat. Certes, le commerce entre les États-Unis et leurs voisins nord-américains a plus que triplé, passant d’environ 290 milliards de dollars en 1993 à plus de 1,1 billion de dollars en 2016. Les investissements transfrontaliers ont également augmenté, et le PIB des États-Unis dans son ensemble a légèrement augmenté.

Mais les économistes trouvent qu’il a été difficile de cibler les effets directs de l’accord sur d’autres facteurs, notamment l’évolution technologique rapide et l’expansion des échanges avec des pays tels que la Chine. Pendant ce temps, le débat persiste concernant l’effet de l’ALENA sur l’emploi (qui a été durement touché dans certaines industries) et les salaires (qui sont restés largement stagnants).

Comment le Canada a-t-il bénéficié de l’ALENA?

«L’ALENA a eu un effet extrêmement positif sur l’économie canadienne. Il a ouvert de nouvelles possibilités d’exportation, a agi comme un stimulant pour bâtir des entreprises compétitives sur le plan international et a aidé à attirer d’importants investissements étrangers», indique le site Web du gouvernement canadien.

Plus précisément, depuis l’entrée en vigueur de l’ALENA, les investissements américains et mexicains au Canada ont triplé. L’investissement américain à lui seul est passé de 70 milliards de dollars en 1993 à plus de 368 milliards de dollars en 2013. Le commerce total des marchandises entre le Canada et les États-Unis a plus que doublé depuis 1993 et ​​a été multiplié par neuf entre le Canada et le Mexique.

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La ligne de fond

Le débat se poursuit sur l’impact de l’ALENA sur ses pays signataires. Il y a eu des gains importants, des pertes importantes et des résultats difficiles à démêler.

Alors que les États-Unis, le Canada et le Mexique ont tous connu une augmentation du commerce, de la croissance économique et des salaires plus élevés (principalement dans les pays du nord) depuis la mise en œuvre de l’ALENA, les experts ne s’entendent pas sur la contribution réelle de l’accord, le cas échéant, au secteur manufacturier américain. l’emploi, l’immigration et le prix des biens de consommation. L’ALENA n’a pas non plus touché ses trois pays membres au même degré ou de la même manière.

Ainsi, l’impact global et réel de l’accord est difficile à isoler, en particulier des effets persistants de la grande récession de 2007-09 et d’autres tendances économiques, technologiques et industrielles importantes qui se sont produites sur le continent et dans le monde au cours du dernier trimestre. -siècle. Souvent, l’ALENA est blâmé pour des développements qui ne sont pas directement de sa faute ou qui peuvent s’être produits de toute façon.

En un sens, l’ALENA est un symbole de la mondialisation et du libre-échange. Ainsi, les vues et analyses de celui-ci sont souvent projetées à travers le prisme de l’opinion sur ces sujets en général.

 

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