Loi de 2003 sur le rapprochement des allégements fiscaux pour l’emploi et la croissance (JGTRRA)
Qu’est-ce que JGTRRA?
Le Jobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act (JGTRRA) était un Congrès de droit fiscal américain adopté le 23 mai 2003, qui a abaissé le taux maximum d’imposition des dividendes des sociétés à 15%.
Le JGTRRA a été proposé dans le cadre d’un effort pour relancer l’économie américaine après les attentats du 11 septembre et la récession de 2001. En réduisant le montant des impôts payés par les investisseurs sur les dividendes et les gains en capital, les entreprises publiques ont été encouragées à verser des dividendes au lieu de conserver leur trésorerie, stimulant ainsi l’économie dans son ensemble.
Comprendre JGTRRA
À la suite de la récession de 2001 et des attentats du 11 septembre, le Jobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act (JGTRRA) a été promulgué et a atteint son objectif de stimuler l’économie américaine. La loi a réduit le taux de plus-value à long terme de 20% à 15%. Plus controversé, la loi ne traitait plus les gains en capital comme un revenu régulier mais plutôt comme des gains en capital à long terme.
Comme on l’a également vu avec EGTRRA, adopté en juin 2001 pendant la première année du président George W. Bush en tant que président, la loi n’a pas été initialement conçue pour durer éternellement. En 2004, l’économie américaine fonctionnait bien, avec un PIB compris entre 3 et 4%. Certains économistes considèrent que la fourchette idéale du PIB est de 2 à 3%. Comme nous le savons maintenant, l’économie a surchauffé avec une variété de nouveaux investissements spéculatifs dans le logement et ailleurs menant au krach de 2008, l’une des pires récessions de l’histoire des États-Unis. À la suite de la grande récession de 2008, le président Obama et le Congrès ont eu les mains liées à la fois avec l’ EGTRRA de 2001 et la JGTRRA de 2003 et aucune loi n’a été abrogée comme prévu lors de son adoption.
Dispositions de caducité et JGTRRA
L’économie mondiale est un exercice d’équilibre délicat et beaucoup diraient que l’économie américaine est maintenant très déséquilibrée avec une dette budgétaire de près de 21 000 milliards de dollars. Comme tout ménage le sait, vous ne pouvez pas augmenter vos dépenses, réduire vos revenus et joindre les deux bouts sans emprunter. Il est politiquement opportun d’apporter des correctifs à court terme pendant les périodes difficiles, mais la question persiste de savoir s’il existe un moyen pratique d’appliquer les dispositions d’extinction mises en place au moment de l’adoption. À titre d’exemple, les réductions d’impôts adoptées à la fin de 2017 exigent que les tranches d’imposition individuelles reviennent à leurs anciens niveaux d’ici 2025.
Les dispositions d’extinction existent depuis longtemps. Thomas Jefferson croyait qu’aucune loi adoptée par une génération ne devrait se poursuivre dans la suivante. À son niveau le plus philosophique, cette préoccupation générationnelle a présidé à l’utilisation des clauses d’extinction comme forme d’équité dans la société. La dernière chose que veulent les parents d’une génération, c’est de laisser le monde pire pour leurs enfants. Compte tenu de la récente popularité dans la politique américaine d’utiliser la clause de temporisation comme seul moyen de faire passer des réductions d’impôts, nous avons maintenant un fardeau de la dette de 21 billions de dollars susceptible d’affecter plusieurs générations.