Dans quelle mesure la sécurité sociale est-elle sécurisée?
Table des matières
Développer
- Qu’est-ce que la sécurité sociale?
- Comment les prestations sont-elles payées
- Commission Greenspan
- Les finances de la sécurité sociale d’aujourd’hui
- Corrections possibles
- La ligne de fond
La sécurité sociale est-elle sûre? Il y a des gens au Congrès qui prédisent sa faillite et poussent à des coupes dans les avantages ou même à la privatisation du programme. Des mesures aussi drastiques sont-elles nécessaires?
Tout d’abord, nous passerons en revue les principes de base du programme, puis nous examinerons les derniers chiffres fournis dans le rapport annuel 2020 du conseil d’administration qui supervise la fiducie d’ assurance-vieillesse et survivants (OASI) et d’ assurance invalidité (DI). fonds. Enfin, nous examinerons les solutions possibles qui ont été proposées pour maintenir la sécurité sociale solvable et en mesure de payer des prestations pour les 75 prochaines années.
Points clés à retenir
- Le rapport 2020 des fiduciaires de la sécurité sociale montre que les fonds combinés de retraite / survivant et d’invalidité s’épuisent en 2035, comme l’estimation de 2019.
- Une raison clé: on estime maintenant que le fonds fiduciaire d’assurance invalidité durera jusqu’en 2065, 33 ans de plus que 2032, la prévision d’il y a à peine deux ans.
- Les données démographiques de la population signifient que des correctifs sont encore nécessaires pour maintenir la solvabilité de ces deux fonds.
- Les options de réparation comprennent l’augmentation de la taxe sur la masse salariale, l’augmentation ou l’élimination du plafond au-dessus duquel aucune taxe de sécurité sociale n’est payée, la modification du mode de calcul du COLA, l’augmentation de l’âge de la retraite et l’investissement des fonds de la sécurité sociale sur le marché boursier.
Qu’est-ce que la sécurité sociale?
Notez que l’assurance fait partie des noms des deux fonds fiduciaires de la sécurité sociale. C’est parce que la sécurité sociale a été conçue pendant la Grande Dépression comme un filet de sécurité pour être sûr que nous ne retrouvons plus jamais des personnes âgées vivant sous des ponts, comme c’était courant à l’époque. Il a été conçu comme une assurance, et les paiements de la sécurité sociale sont appelés «prestations».
Mais d’abord, explorons une certaine terminologie. L’ensemble du programme géré par l’Administration de la sécurité sociale (SSA) est connu sous le nom d’ assurance-vieillesse, survivants et invalidité (OASDI). Notez que, comme le nom du rapport annuel l’indique clairement, il existe deux fonds: un pour les retraités (le Fonds fiduciaire de l’OASI) et un pour les personnes handicapées (le Fonds fiduciaire DI). La situation financière de chacun est dans une situation très différente, avec différentes solutions possibles pour résoudre les problèmes financiers.
Comment la sécurité sociale paie-t-elle les prestations?
Les prestations de sécurité sociale sont basées sur un système de répartition. Cela signifie que les travailleurs actuels paient des impôts de la sécurité sociale, tandis que les retraités actuels reçoivent des avantages basés sur ces recettes fiscales et sur le revenugagné grâce aux obligations du fonds fiduciaire.
La préoccupation liée à cette structure par répartition est que l’ énorme génération des baby-boomers (les personnes nées entre 1946 et 1964) va créer une crise parce que beaucoup commenceront à toucher la sécurité sociale. D’ici 2031, lorsque les plus jeunes baby-boomers atteindront l’âge de 67 ans, il y aura 75 millions de personnes de plus de 65 ans, soit près du double des 39 millions qui avaient cet âge en 2008. Cela modifiera le ratio des retraités touchant les prestations aux travailleurs cotisant le système.
Le ratio bénéficiaires-travailleurs devrait passer de 35 pour 100 en 2014 et atteindre 45 pour 100 en 2030, mettant à rude épreuve ce système par répartition.
2035
L’année où le fonds de la fiducie d’assurance-vieillesse, survivants et invalidité (OASDI) sera à court d’argent.
Commission Greenspan
Cette vague de baby-boomers n’était pas inattendue;en fait, il était prévu pour 1983, lorsque Alan Greenspan dirigeait la Commission nationale sur la réforme de la sécurité sociale, également connue sous le nom de Commission Greenspan.À l’époque, les fonds fiduciaires étaient presque à court d’argent. La commission a fait un excellent travail de trouver des correctifs pour faire face à la vague du baby – boom.
L’un des changements les plus importants a été l’accélération des augmentations programmées des taux d’imposition de la sécurité sociale, afin de constituer les fonds fiduciaires. En 1983, le taux d’imposition était de 5,4% pour les salariés et de 5,4% pour les employeurs. La commission a proposé de le porter à 5,7% à partir de 1984, puis à 6,06% en 1988 et à 6,2% en 1990.6
2065
L’année au cours de laquelle le fonds fiduciaire de l’assurance-invalidité (AI) sera à court de fonds.
Les finances de la sécurité sociale d’aujourd’hui
Le correctif de la Commission Greenspan a fonctionné comme prévu, et la nation a des milliards dans les fonds fiduciaires de la sécurité sociale. Le rapport annuel 2020 sur les fonds fiduciaires a montré ces faits fondamentaux:
- Les fonds fiduciaires de l’OASDI détenaient 2,897 milliards de dollars à la fin de 2019, soit 261% du coût estimé pour 2020.
- Les dépenses totales pour 2019 s’élevaient à 1,059 billion de dollars et le revenu total à 1,062 billion de dollars.
- Collectivement, les réserves du fonds fiduciaire de l’OASDI seront épuisées en 2035, à la même date que l’année dernière.dix
- Les dates d’épuisement sont différentes pour les deux fonds. On estime que les fonds fiduciaires de l’OASI s’épuisent en 2034 et les réserves d’ID en 2065. En 2019, les réserves d’ID devraient s’épuiser en 2052 et l’année précédente en 2032.
- Pourquoi la différence? Selon le rapport, «Pour la deuxième année consécutive, il y a eu un changement significatif de la date d’épuisement de la réserve DI pour deux raisons principales: (1) un changement dans le taux d’incidence d’invalidité supposé ultime et (2) expérience pour les demandes d’ID et les récompenses, qui sont restées à des niveaux historiquement bas pour 2019. »11
- Lorsque les fonds fiduciaires de l’OASI seront épuisés en 2034, seulement 76% des prestations de sécurité sociale pourront être versées sur la base du revenu par répartition versé au fonds fiduciaire de l’OASI.
- Lorsque les fonds d’ID seront épuisés en 2065, s’il n’y a pas de solution à temps, 92% des prestations d’invalidité pourront être versées sur la base du revenu par répartition au fonds en fiducie d’ID.
- Pour la période de projection de 75 ans, le déficit actuariel est de 3,21% de la masse salariale imposable (une augmentation par rapport à 2,78% l’an dernier). En d’autres termes, les taxes de sécurité sociale devraient augmenter de 3,21% pour résoudre le problème de manière permanente.
Corrections possibles
Oui, une solution est nécessaire pour éviter une réduction des prestations lorsque les fonds fiduciaires sont à court d’argent. De nombreuses solutions différentes ont été suggérées pour rétablir la santé financière de la sécurité sociale pour les 75 prochaines années. Une augmentation des impôts n’est pas la seule solution. Il est fort probable qu’une combinaison de ces correctifs sera utilisée pour minimiser l’impact sur tout le monde. Plus tôt le Congrès agira pour réparer le système, moins la solution sera douloureuse:
- Correction 1: Augmentez le taux de taxe sur la masse salariale.Pour rester pleinement solvable au cours des 75 prochaines années, les charges sociales devraient augmenter de 3,14 points de pourcentage à 15,54%.À l’heure actuelle, le taux est de 12,4%, dont 6,2% proviennent chacun des travailleurs et de leurs employeurs.
- Solution 2: Relever le plafond sur lequel les taxes de sécurité sociale doivent être payées.Le plafond était 137700 $ pour 2020, mais le plafond est ajusté pour l’inflation chaque année et estpassé à 142800 $ en 2021. Selon un rapport duCongressional Research Service publié le 27 septembre 2019 (et àpartir des statistiques 2019), ce quiélimine le plafond de lamasse salariale tout en laissant en place les règles actuelles de plafonnement du calcul des prestations, on éliminerait 84% du déficit projeté sur 75 ans.
- Solution 3: modifiez la façon dont les ajustements annuels au coût de la vie sont calculés.L’ ajustement annuel au coût de la vie (COLA) pour 2019 était de 2,8%, le plus élevé en sept ans. Une hausse de 1,6% a suivi pour 2020 et de 1,3% pour 2021. Cependant, certaines années – 2016, par exemple – il n’y avait pas de COLA. Cela signifie que les modifications peuvent ne pas être une solution efficace à long terme.
- Correction 4: Relever l’âge de la retraite à taux plein.En 2020, l’âge de la retraite à taux plein est de 66 ans pour les baby-boomers, et pour ceux qui sont nés en 1960 ou après, il est de 67 ans. Certains suggèrent qu’il soit porté à 69 ou 70ans.
- Fix 5: Investissez les fonds fiduciaires de la sécurité sociale sur le marché boursier.Certaines personnes veulent que l’administration de la sécurité sociale investisse une partie de l’argent du fonds fiduciaire dans le marché boursier pour obtenir un meilleur rendement. Bien sûr, le problème avec cela est un risque excessif.
La ligne de fond
La sécurité sociale est loin d’être en faillite. Comme l’explique Alicia H. Munnell, directrice du Center for Retirement Research du Boston College, dans son analyse du rapport annuel 2017 du conseil d’administration:
La sécurité sociale fait face à un déficit de financement gérable au cours des 75 prochaines années, qui devrait être corrigé prochainement pour partager le fardeau plus équitablement entre les cohortes, restaurer la confiance dans le principal programme de retraite du pays et donner aux gens le temps de s’adapter aux changements nécessaires.
S’il n’y a pas de solution dans les 20 prochaines années, des prestations réduites pourraient tout de même être versées avec des recettes fiscales par répartition. Cependant, plus tôt le Congrès adoptera un correctif et rendra la sécurité sociale solvable, mieux ce sera pour nous tous.