Stabilisateur automatique

Qu’est-ce qu’un stabilisateur automatique?

Les stabilisateurs automatiques sont un type de politique budgétaire conçue pour compenser les fluctuations de l’activité économique d’un pays grâce à leur fonctionnement normal sans autorisation supplémentaire et en temps opportun du gouvernement ou des décideurs.

Les stabilisateurs automatiques les plus connus sont les impôts sur le revenu des sociétés et des particuliers progressifs et les systèmes de transfert tels que l’ assurance-chômage et l’aide sociale. Les stabilisateurs automatiques sont appelés ainsi parce qu’ils agissent pour stabiliser les cycles économiques et sont automatiquement déclenchés sans action gouvernementale supplémentaire.

Comprendre les stabilisateurs automatiques

Les stabilisateurs automatiques sont principalement conçus pour contrer les chocs économiques négatifs ou les récessions, bien qu’ils puissent également être destinés à «calmer» une économie en expansion ou à lutter contre l’inflation. Par leur fonctionnement normal, ces politiques retirent plus d’argent de l’économie sous forme d’impôts pendant les périodes de croissance rapide et de revenus plus élevés. Ils réinvestissent davantage dans l’économie sous forme de dépenses publiques ou de remboursements d’impôts lorsque l’activité économique ralentit ou que les revenus baissent. Cela a pour but de protéger l’économie contre les changements dans le cycle économique.

Les stabilisateurs automatiques peuvent inclure l’utilisation d’une structure d’imposition progressive selon laquelle la part du revenu prélevée dans les impôts est plus élevée lorsque les revenus sont élevés. Le montant diminue ensuite lorsque les revenus chutent en raison d’une récession, de pertes d’emplois ou d’investissements défaillants. Par exemple, comme un contribuable individuel gagne un salaire plus élevé, son revenu supplémentaire peut être soumis à des taux d’imposition plus élevés en fonction de la structure à niveaux actuelle. Si les salaires baissent, l’individu restera dans les niveaux d’imposition inférieurs en fonction de son revenu gagné.

De même, les paiements de transfert de l’ assurance-chômage diminuent lorsque l’économie est dans une phase d’expansion, car il y a moins de chômeurs qui déposent des demandes. Les indemnités de chômage augmentent lorsque l’économie est embourbée dans la récession et que le chômage est élevé. Lorsqu’une personne se retrouve au chômage d’une manière qui la rend admissible à l’assurance-chômage, elle n’a qu’à déposer une demande pour demander la prestation. Le montant de la prestation offerte est régi par diverses réglementations et normes nationales et nationales, ne nécessitant aucune intervention des grandes entités gouvernementales au-delà du traitement des demandes.

Stabilisateurs automatiques et politique budgétaire

Lorsqu’une économie est en récession, les stabilisateurs automatiques peuvent, par conception, entraîner des déficits budgétaires plus élevés. Cet aspect de la politique budgétaire est un outil de l’économie keynésienne qui utilise les dépenses publiques et les impôts pour soutenir la demande globale dans l’économie pendant les ralentissements économiques.

En retirant moins d’argent aux entreprises privées et aux ménages sous forme d’impôts et en leur donnant plus sous forme de paiements et de remboursements d’impôts, la politique budgétaire est censée les encourager à augmenter, ou du moins à ne pas diminuer, leurs dépenses de consommation et d’investissement. Dans ce cas, l’objectif de la politique budgétaire est de contribuer à empêcher un recul économique de s’aggraver.

Exemples concrets de stabilisateurs automatiques

Les stabilisateurs automatiques peuvent également être utilisés en conjonction avec d’autres formes de politique budgétaire qui peuvent nécessiter une autorisation législative spécifique. Des exemples de ceci incluent les réductions ou remboursements d’impôts ponctuels, les dépenses d’investissement du gouvernement ou les paiements directs de subventions publiques aux entreprises ou aux ménages.

Aux États-Unis, on peut citer comme exemples les remises fiscales uniques de 2008 en vertu de l’Economic Stimulus Act et les 831 milliards de dollars de subventions fédérales directes, d’allégements fiscaux et de dépenses d’infrastructure en vertu de l’ American Reinvestment and Recovery Act de 2009.12

En 2020, laloi CARES (Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security ) est devenue le plus grand plan de relance de l’histoire des États-Unis. Il a fourni plus de 2 billions de dollars d’aide gouvernementale sous la forme d’allocations de chômage élargies, de paiements directs aux familles et aux adultes, de prêts et de subventions aux petites entreprises, de prêts aux entreprises américaines et de milliards de dollars aux gouvernements des États et locaux.

Considérations particulières

Puisqu’ils réagissent presque immédiatement aux variations des revenus et du chômage, les stabilisateurs automatiques sont censés être la première ligne de défense pour renverser les tendances économiques légèrement négatives. Cependant, les gouvernements se tournent souvent vers d’autres types de programmes de politique budgétaire plus larges pour faire face à des récessions plus sévères ou durables ou pour cibler des régions, des industries ou des groupes politiquement favorisés de la société en vue d’une aide extra-économique.