Stratégies de croissance axées sur l’exportation à travers l’histoire
Qu’est-ce qu’une stratégie de croissance axée sur les exportations?
En matière de développement économique, les quelque 40 dernières années ont été dominées par ce que l’on appelle désormais une croissance tirée par les exportations ou des stratégies de promotion des exportations pour l’industrialisation. La croissance tirée par les exportations se produit lorsqu’un pays recherche le développement économique en s’engageant dans le commerce international.
Le paradigme de la croissance tirée par les exportations a remplacé – ce que beaucoup ont interprété comme une stratégie de développement défaillante – le paradigme d’ industrialisation de substitution des importations. Alors qu’une stratégie de développement axée sur les exportations a rencontré un succès relatif en Allemagne, au Japon et en Asie de l’Est et du Sud-Est, les conditions actuelles suggèrent qu’un nouveau paradigme de développement est nécessaire.
Points clés à retenir
- Une stratégie de croissance tirée par les exportations est une stratégie dans laquelle un pays recherche le développement économique en s’ouvrant au commerce international.
- Le contraire d’une stratégie de croissance tirée par les exportations est la substitution des importations, où les pays s’efforcent de devenir autosuffisants en développant leurs propres industries.
- L’ALENA était un exemple d’un nouveau modèle de croissance tirée par les exportations par lequel le Mexique est devenu une base pour les sociétés multinationales pour créer des centres de production à faible coût et fournir des exportations bon marché vers le monde développé.
Comprendre la croissance tirée par les exportations
La substitution des importations – un effort des pays pour devenir autosuffisants en développant leurs propres industries afin de pouvoir concurrencer les pays exportateurs – est devenue une stratégie dominante à la suite du krach boursier américain de 1929 jusqu’aux années 1970 environ. La baisse de la demande effective à la suite du krach a contribué à faire baisser le commerce international de 30% entre 1929 et 1932. Au cours de ces circonstances économiques désastreuses, les nations du monde entier ont mis en œuvre des politiques commerciales protectionnistes telles que des tarifs d’ importation et des quotas pour protéger leurs industries nationales. Après la Seconde Guerre mondiale, un certain nombre de pays d’Amérique latine, ainsi que d’Asie de l’Est et du Sud-Est, ont délibérément adopté des stratégies de substitution des importations.
Après la Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne et le Japon ont encouragé leurs exportations sur les marchés étrangers, estimant qu’une plus grande ouverture encouragerait la diffusion de la technologie productive et du savoir-faire technique.
Pourtant, la période d’après-guerre a vu le début de ce qui allait devenir une tendance importante vers une plus grande ouverture au commerce international sous la forme de stratégies de promotion des exportations. Après la guerre, l’Allemagne et le Japon, tout en profitant de l’aide à la reconstruction des États-Unis, ont rejeté les politiques qui protégeaient les industries naissantes de la concurrence étrangère et ont plutôt encouragé leurs exportations sur les marchés étrangers grâce à un taux de change sous-évalué. On pensait qu’une plus grande ouverture encouragerait une plus grande diffusion de la technologie productive et du savoir-faire technique.
Avec le succès des économies allemande et japonaise d’après-guerre, combiné à la croyance en l’ échec du paradigme de substitution des importations, les stratégies de croissance tirée par les exportations ont pris de l’importance à la fin des années 1970. Les nouvelles institutions du Fonds monétaire international ( FMI ) et de la Banque mondiale, qui fournissent une aide financière aux pays en développement, ont contribué à diffuser le nouveau paradigme en rendant l’aide dépendante de la volonté des gouvernements de s’ouvrir au commerce extérieur. Dans les années 80, de nombreux pays en développement qui suivaient auparavant des stratégies de substitution des importations commençaient maintenant à libéraliser le commerce, adoptant à la place le modèle axé sur l’exportation.
L’ère de la croissance tirée par les exportations
La période d’environ 1970 à 1985 a vu l’adoption du paradigme de la croissance tirée par les exportations par les Tigres d’Asie de l’Est – Hong Kong, Singapour, la Corée du Sud et Taïwan – et leur succès économique ultérieur. Si un taux de change sous-évalué rendait les exportations plus compétitives, ces pays se sont rendu compte qu’il y avait un besoin beaucoup plus grand d’acquisition de technologies étrangères s’ils voulaient être compétitifs dans les secteurs de la fabrication automobile et de l’électronique. Une grande partie du succès des Tigres d’Asie de l’ Est a été attribuée à leur acquisition de technologie étrangère et à la mise en œuvre de cette technologie par rapport à leurs concurrents. La capacité de ces pays à acquérir et à développer des technologies était également soutenue par les investissements directs étrangers (IED).
Certains pays nouvellement industrialisés d’Asie du Sud-Est ont suivi l’exemple des Tigres d’Asie de l’Est, tout comme plusieurs pays d’Amérique latine. Cette nouvelle vague de croissance tirée par les exportations est peut-être mieux illustrée par l’expérience du Mexique qui a commencé avec la libéralisation du commerce en 1986 et qui a ensuite conduit à l’inauguration de l’ Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) en 1994.
Exemple de croissance tirée par les exportations
L’ALENA est devenu le modèle d’un nouveau modèle de croissance axé sur les exportations. Plutôt que d’utiliser la promotion des exportations pour faciliter le développement de l’industrie nationale, le nouveau modèle pour les pays en développement est devenu une plate-forme pour les sociétés multinationales (multinationales ) pour la mise en place de centres de production à faible coût afin de fournir des exportations bon marché vers le monde développé. Si les pays en développement ont bénéficié de la création de nouveaux emplois et du transfert de technologie, le nouveau modèle a nui au processus d’ industrialisation nationale.
Ce nouveau paradigme a été élargi plus globalement grâce à la création de l’ Organisation mondiale du commerce (OMC) en 1996. L’admission de la Chine à l’OMC en 2001 et sa croissance tirée par les exportations est une extension du modèle mexicain. Cependant, la Chine a beaucoup mieux réussi à tirer parti des avantages d’une plus grande ouverture au commerce international que le Mexique et d’autres pays d’Amérique latine. Cela est peut-être dû en partie à son utilisation accrue des tarifs d’importation, à des contrôles plus stricts des capitaux et à sa capacité stratégique à adopter des technologies étrangères pour construire sa propre infrastructure technologique nationale. Quoi qu’il en soit, la Chine dépendait des multinationales vers 2011, lorsque 50,4% des exportations chinoises provenaient d’entreprises à capitaux étrangers, et ce chiffre atteignait 76,7% si les coentreprises étaient incluses.
Plus récemment, la menace d’une guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine a poussé les multinationales basées en Chine à repenser leurs positions. D’une part, ils sont confrontés à une possible interruption des opérations en Chine et à un éventuel manque d’intrants. D’un autre côté, la délocalisation vers d’autres pays à bas salaires n’est pas idéale car des pays comme le Vietnam et le Cambodge n’ont pas les capacités technologiques et les compétences humaines que possède la Chine.
Fait rapide
Le taux de croissance du PIB chinois est passé de plus de 12% en 2010 à 6% en 2019, selon Bloomberg. La baisse de la croissance est due à la démocratisation de la croissance du PIB, les pays du monde entier ayant suivi des stratégies axées sur les exportations.
Alors que la croissance tirée par les exportations sous ses diverses formes a été le modèle de développement économique dominant depuis les années 1970, certains signes indiquent que son efficacité pourrait être épuisée. Le paradigme d’exportation dépend de la demande étrangère et, depuis la crise financière mondiale de 2008, les pays développés n’ont pas retrouvé de la force pour être le principal fournisseur de la demande mondiale. De plus, les marchés émergents représentent désormais une part beaucoup plus importante de l’économie mondiale, ce qui fait qu’il est difficile pour tous de poursuivre des stratégies de croissance tirées par les exportations – tous les pays ne peuvent pas être un exportateur net. Il semble qu’une nouvelle stratégie de développement sera nécessaire, une stratégie qui encouragera la demande intérieure et un meilleur équilibre entre les exportations et les importations.