Que signifierait la sécurité sociale privatisée pour les Américains?
Table des matières
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- Le système de sécurité sociale actuel
- Comment la privatisation pourrait fonctionner
- Les défis de la commutation
Le système actuel desécurité sociale aux États-Unis fonctionne dans un cadre par répartition, qui est administré par le gouvernement fédéral. Les impôts de sécurité sociale payés par les travailleurs d’aujourd’hui entrent dans le fonds général et sont immédiatement utilisés pour payer les demandeurs actuels (ainsi que les revenus tirés des obligations des deux fonds fiduciaires fédéraux qui soutiennent le programme de sécurité sociale).
La privatisation éliminerait le processus de répartition. Au lieu de cela, les contributions de chaque contribuable seraient investies dans un compte distinct pour leur retraite, et sa valeur fluctuerait en fonction de la valeur de leurs placements sur le marché.
Points clés à retenir
- La privatisation remplacerait le système de sécurité sociale par répartition par un système privé dans lequel chaque contribuable a un compte distinct.
- Les partisans de la privatisation croient que cette approche se traduirait par un taux d’épargne plus élevé, de meilleurs rendements et un niveau de vie plus élevé pour les retraités.
- Ceux qui sont contre soutiennent que les contribuables seraient confrontés à des risques d’investissement et que le remplacement du système actuel serait trop lourd.
Les partisans de la privatisation affirment que le système actuel génère des rendements insuffisants et agit à certains égards comme unprojet de Ponzi. Ils soutiennent qu’un système privé entraînerait des niveaux de vie plus élevés pour les participants.
Ceux qui s’opposent à la privatisation rétorquent que cela entraînerait un risque d’investissement indésirable et qu’il serait trop difficile de passer de l’ancien système à un nouveau. Les détracteurs de la privatisation affirment que cela porte atteinte au principe même du filet de sécurité sociale et à la garantie qu’il offre aux citoyens âgés.
Le système de sécurité sociale actuel
La sécurité sociale fait l’objet d’un examen de plus en plus minutieux en raison de son insolvabilité imminente. Trop de retraités vivent trop longtemps et les travailleurs actuels ne paient pas assez pour que le programme continue de fonctionner.
Le rapport 2019 des fiduciaires de la sécurité sociale montre que les fonds de retraite, de survivant et d’invalidité seront épuisés en 2035 et que, grâce à la démographie du pays, des correctifs devront être apportés pour que les fonds restent solvables.
Lorsque le Congrès a mis en œuvre le programme de sécurité sociale dans les années 1930, l’espérance de vie moyenne aux États-Unis était de 58 ans pour les hommes et de 62 ans pour les femmes. Seuls 54% des hommes ayant atteint l’âge de 21 ans vivraient jusqu’à 65 ans, date à laquelle il serait possible de percevoir des prestations de sécurité sociale, selon la Social Security Administration (SSA).
En 1930, il n’y avait que 6,7 millions d’Américains âgés de 65 ans ou plus. Aujourd’hui, il y a environ 64 millions detravailleurs retraités, àleur charge, et lessurvivants des travailleurs décédés qui reçoivent des prestations desécurité sociale, selon la SSA. L’espérance de vie moyenne restante des hommes qui atteignent l’âge de 65 ans est de près de 19 ans;Pour les femmes qui atteignent 65 ans, c’est 21½.
79 millions
Le nombre d’Américains projetés par la SSA sera de 65 ans et plus d’ici 2035.
De plus, la valeur d’une prestation de sécurité sociale a été durement touchée par l’inflation. Même avec des ajustements de l’ indice des prix à la consommation (IPC) de leurs prestations, les aînés américains ont perdu 33% de leur pouvoir d’achat de 2000 à 2019.
De plus, la croissance des salaires est lente depuis des décennies, et la faible croissance des salaires se traduira par une baisse du taux de rendement des cotisations de sécurité sociale pour les générations futures de retraités.
Comment la privatisation pourrait fonctionner
La privatisation est le transfert d’une entreprise, d’une opération ou d’une propriété appartenant au gouvernement à une partie non gouvernementale.
L’intérêt pour les plans de privatisation est lié aux problèmes financiers auxquels les systèmes de retraite publics du monde entier sont confrontés.
Le Chili, par exemple, a privatisé un système public défaillant en 1981 avec un certain succès. Cependant, la confiance des Chiliens dans leur système de retraite aplongé suite àla crise financière de 2008, quand unepartie des fonds plus risqués achuté de40%.À l’heure actuelle, les pensions au Chili ne sont pas assez importantes pour un pourcentage important de la population, en raison de cotisations insuffisantes, d’une espérance de vie accrue et d’années de rendements des investissements inférieurs.
La privatisation du système américain de sécurité sociale nécessiterait de déposer les cotisations salariales d’un travailleur – qui seraient probablement toujours obligatoires à 12,4% – dans des sociétés d’investissement privées ou des fonds de gestion public-privé.
Les travailleurs pourraient avoir la possibilité d’augmenter leurs cotisations pour prendre leur retraite plus tôt ou d’augmenter leurs versements à la retraite. Les partisans disent que l’accumulation d’actifs dans les comptes de retraite entraînerait une forte augmentation du taux d’épargne, avec un effet d’entraînement qui stimulerait la croissance des revenus, facilitant ainsi le fardeau d’une importante population de retraités.
Dans le système actuel, les fonds de sécurité sociale sont investis dans des obligations d’État à faible risque.
À la retraite, les travailleurs pourraient choisir parmi plusieurs options de paiement différentes que l’on trouve dans le secteur privé, comme les rentes ou les paiements viagers.
Les défis de la commutation
Un défi auquel tout plan de privatisation serait confronté est la période de transition par rapport au plan actuel par répartition.
Le gouvernement devrait couvrir les prestations des travailleurs qui ont cotisé à la sécurité sociale et qui sont déjà à la retraite ou prendront bientôt leur retraite. Les décideurs politiques devraient trouver de l’argent pour payer ces retraités tout en permettant aux jeunes travailleurs de disposer de suffisamment de fonds pour investir dans de nouveaux comptes de retraite privés.
Certains arrangements qui réduiraient les prestations ou augmenteraient les cotisations des travailleurs actuels seraient nécessaires, ainsi que des emprunts fédéraux.
Les Américains devraient être prêts à accepter le sacrifice de prestations plus modestes ou de cotisations plus élevées en échange de la possession et de la surveillance de leurs comptes de retraite.