Ce que fait le ministère du Logement et du Développement urbain
Le ministère américain du logement et du développement urbain (HUD) a pour objectif de fournir une aide au logement et au développement communautaire et de s’assurer que chacun a accès à un logement «juste et égal». Pour atteindre ces objectifs, il gère ou participe à de nombreux programmes destinés à soutenir l’accession à la propriété, à accroître la sécurité des logements locatifs abordables, à réduire l’itinérance et à lutter contre la discrimination en matière de logement. Cet article fournit un aperçu général de ce que fait HUD et de la façon dont il a réussi et échoué à atteindre ses objectifs au fil des ans.
Points clés à retenir
- Le département américain du logement et du développement urbain, ou HUD, est une agence gouvernementale au niveau du cabinet.
- L’agence est dirigée par un secrétaire, qui est nommé par le président, approuvé par le Sénat et occupe généralement le poste jusqu’à ce qu’une nouvelle administration entre au pouvoir.
- L’objectif de HUD est de s’assurer que les communautés disposent de suffisamment de logements et de toute autre aide au développement dont elles pourraient avoir besoin.
- HUD gère ou aide à gérer des programmes qui encouragent l’accession à la propriété et la location, ainsi que la réduction de l’itinérance et la diminution de la discrimination en matière de logement.
Qui exécute HUD?
HUD a été créé en 1965. Il s’agit d’une agence gouvernementale au niveau du cabinet, ce qui signifie que le chef de l’agence, appelé secrétaire, est nommé par le président et approuvé par un vote à la majorité simple au Sénat, puis occupe ce poste jusqu’à ce qu’un nouveau président prenne Bureau. En cas de catastrophe majeure, le secrétaire du HUD est onzième sur la liste pour succéder au président, après des cadres supérieurs de cabinet tels que le secrétaire d’État et le secrétaire au Trésor. Le POTUS est le patron du secrétaire du HUD.
Le prédécesseur de HUD était la Housing and Home Finance Agency, créée en 1947. La participation du gouvernement fédéral dans le domaine du logement remonte cependant bien au-delà de la création de l’une ou l’autre agence. En 1918, par exemple, le gouvernement a financé la construction de maisons pour les travailleurs des industries contribuant aux efforts de la Première Guerre mondiale.
Que fait l’agence?
Le mandat de HUD est de superviser divers programmes de logement fédéraux au nom de la promotion d’un logement juste et équitable. Dans le cadre du plan stratégique de l’exercice 2018-2022 de HUD, la mission du Ministère est de «créer des collectivités fortes, durables et inclusives et des logements abordables de qualité pour tous. L’agence déclare en outre son objectif «de fournir des logements sûrs, décents et abordables au peuple américain tout en étant de bons gestionnaires de l’argent des contribuables». Le premier objectif primordial de HUD est de «faire progresser les opportunités économiques pour les résidents aidés par HUD, en créant un environnement où ils peuvent accéder à un logement abordable et atteindre l’autosuffisance et la stabilité financière».
HUD s’efforce de renforcer le marché du logement américain, de s’assurer qu’il y a suffisamment de logements locatifs abordables et de qualité, d’améliorer la qualité de vie des gens en améliorant leur logement et de renforcer les communautés.
HUD supervise également l’Administration fédérale du logement (FHA), créée par le Congrès en 1934. La FHA est principalement connue pour son programme d’assurance hypothécaire, qui permet aux acheteurs de maison d’ obtenir un prêt immobilier FHA lorsqu’ils pourraient ne pas se qualifier pour un prêt hypothécaire conventionnel en raison d’un faible cote de crédit, faible mise de fonds ou antécédents de faillite ou de forclusion. (L14)
HUD supervise plusieurs programmes et règles dont vous avez peut-être entendu parler. La Fair Housing Act, adoptée en 1968, régit la majeure partie du marché du logement et interdit la discrimination fondée sur la race, la couleur, l’origine nationale, la religion, le sexe, le statut familial ou le handicap lorsque le logement est loué ou vendu ou lorsqu’un acheteur demande un prêt hypothécaire. (L10) Le programme de subventions globales pour le développement communautaire accorde des subventions aux quartiers qui acceptent d’utiliser les fonds de manière à profiter principalement aux résidents à revenu faible ou modéré, à prévenir ou éliminer les bidonvilles ou le fléau, ou à résoudre des problèmes communautaires urgents, comme la reprise après une catastrophe naturelle, qui menacent la santé et le bien-être des résidents. (L15)
Il y a aussi le programme de bons de choix de logement, communément appelé section 8, qui aide les familles à très faible revenu, les personnes âgées et les personnes handicapées à payer pour un logement locatif qui respecte ou dépasse les normes minimales de santé et de sécurité. (L9) Les locations ne doivent pas nécessairement être situées dans des projets de logements subventionnés, et les agences locales de logement public sont responsables de la distribution des bons. (L9)
44,1 milliards de dollars
Le budget 2020 du ministère du Logement et du Développement urbain (HUD). Le budget proposé pour 2021 est de 47,9 milliards de dollars.
Comment HUD aide les communautés
HUD dit qu’il a réduit le sans-abrisme des vétérans de 24% depuis 2010, a aidé 3,9 millions de familles à acheter une maison au cours des cinq dernières années et a aidé plus de 450 000 familles à éviter la forclusion en 2013. En 2019, HUD dit qu’il a servi plus de 990 000 acheteurs de maisons unifamiliales à travers le Les programmes d’hypothèques assurés par la FHA ont supervisé la production ou la préservation de plus de 2,6 millions d’unités multifamiliales locatives et fourni plus de 4,3 milliards de dollars en assurance pour les hôpitaux et les établissements de soins résidentiels.
HUD a également développé un certain nombre d’études de cas pour mettre en évidence les programmes qu’elle considère comme des réussites.
À Portland, dans l’Oregon, HUD a contribué 3,3 millions de dollars au financement de Bud Clark Commons, un développement de huit étages certifié LEED Platine qui fournit des logements de transition et permanents aux sans-abri. Le complexe abrite également des services de gestion de cas pour aider les sans-abri à surmonter des problèmes tels que la maladie mentale, la toxicomanie et le chômage. Depuis son ouverture en 2011, les communs ont servi plus de 7 000 sans-abri, connecté 3 600 aux services sociaux et placé 350 dans des logements permanents. La majeure partie du financement du développement provenait du financement par augmentation fiscale et des crédits d’impôt pour les faibles revenus de la ville de Portland, mais le financement de HUD a comblé les lacunes.
HUD a également aidé à financer un programme de revitalisation à Anchorage, en Alaska, lancé en 2004 dans un quartier plus ancien appelé Mountain View. HUD a fourni 1,7 million de dollars en garanties de prêt et 1,5 million de dollars en subventions de développement économique pour le centre de services de Mountain View, dans le cadre d’un projet de restauration d’un corridor commercial. La population du quartier a augmenté et le roulement des résidents a diminué au cours des 10 années écoulées depuis le lancement du projet. Le revenu médian des ménages a augmenté d’environ 33% et les taux d’obtention du diplôme d’études secondaires se sont améliorés.
Une troisième réussite vient d’El Paso, au Texas, où environ 11 millions de dollars des 14 millions de dollars utilisés pour créer un ensemble de 73 logements abordables pour les personnes âgées à très faible revenu provenaient de HUD. La communauté verte de Paisano affiche une consommation d’énergie nette nulle, une certification LEED Platine et des coûts énergétiques mensuels moyens de 18,30 $ par appartement et 21,11 $ par unité de maison en rangée malgré le climat désertique d’El Paso, où les sommets estivaux sont au milieu des années 90 et les 30 s.
Critiques du HUD
Une critique principale du HUD provient d’organisations et d’individus qui soutiennent un gouvernement limité. Ils disent que les programmes gouvernementaux ne fonctionnent souvent pas comme prévu (L5) et que les activités de HUD sont mieux laissées aux gouvernements locaux et au secteur privé. Ils critiquent également le nombre de ressources des contribuables utilisées par HUD, y compris un rapport récent du Cato Institute, un organisme de recherche sur les politiques publiques axé sur le marché libre et limité au gouvernement basé à Washington, DC.
En plus des critiques générales de l’agence, il y a aussi des critiques des programmes HUD individuels. Dans certains endroits, les bons de la section 8 sont tellement demandés qu’il y a de longues listes d’attente; les listes d’attente peuvent même être fermées dans les zones de très forte demande. Et si le programme permet aux participants de louer n’importe quel logement disponible, dans la pratique, leurs choix sont souvent sévèrement limités et les options ne sont pas souhaitables. Les critiques ajoutent que les bons de la section 8 ont tendance à concentrer les familles à faible revenu dans les quartiers pauvres. De plus, étant donné que HUD fixe parfois la valeur de ses bons à une valeur trop basse pour les conditions du marché local du logement, peu de propriétaires sont disposés à accepter les bons. Certains de ceux qui abusent du système. Le programme impose également des inspections annuelles de la sécurité du logement aux propriétaires qui louent à des locataires de la section 8 et qui ont la réputation de payer les propriétaires plusieurs mois en retard.
Selon le Cato Institute, HUD a également fourni des fonds de subventions qui ont été abusés, a accordé des subventions inutiles aux développeurs aux frais des contribuables et a connu un certain nombre d’incidents impliquant une mauvaise gestion, une manipulation politique, la corruption et la fraude. Le Cato Institute affirme également que les pressions exercées par HUD sur Fannie Mae et Freddie Mac pour faciliter les prêts aux emprunteurs risqués ont contribué à la récente crise du logement.
La ligne de fond
Comme pour tous les départements gouvernementaux, HUD a des partisans qui pensent que ses ressources sont bien dépensées et que ses programmes sont efficaces, et il a des détracteurs qui pensent que ses ressources sont mal allouées et que ses programmes sont inutiles au mieux et au pire préjudiciables. Il existe des exemples concrets de personnes qui ont été aidées et de personnes qui ont été lésées par ses règles et ses programmes. En fin de compte, il est difficile d’attribuer le blâme ou la louange à une seule entité alors que tant de facteurs affectent le logement aux États-Unis.