Supranational
Que signifie supranational?
Une organisation supranationale est une union ou une association multinationale dans laquelle les pays membres cèdent leur autorité et leur souveraineté sur au moins certaines questions internes au groupe, dont les décisions sont contraignantes pour ses membres. En bref, les États membres participent à la prise de décision sur les questions qui affecteront les citoyens de chaque pays.
L’UE, les Nations Unies et l’Organisation mondiale du commerce (OMC) sont tous des groupes supranationaux, à un degré ou à un autre. Dans l’UE, chaque membre vote sur des politiques qui affecteront chaque autre pays membre.
De telles organisations supranationales sont considérées par beaucoup comme un meilleur moyen de gérer les affaires des nations, en vue de prévenir les conflits et de promouvoir la coopération, en particulier sur les questions économiques et militaires. Certains critiques, en particulier ceux qui ont des tendances nationalistes, déplorent le respect des règles internationalement reconnues et accusent que le respect des décisions des organisations supranationales équivaut à abandonner la souveraineté des États membres et de leur peuple.
Points clés à retenir
- Une organisation supranationale offre un moyen de fixer des règles internationales régissant les affaires des nations, en vue de prévenir les conflits.
- Les pays membres d’organisations supranationales telles que l’UE et l’Organisation mondiale du commerce acceptent de céder la souveraineté sur certaines questions au groupe.
- Les organisations supranationales donnent souvent aux États membres une plus grande influence collective dans les affaires mondiales.
- Les citoyens des pays appartenant à des organisations supranationales se plaignent parfois d ‘«ingérence» dans les affaires locales.
Vers une approche supranationale
La création de groupes supranationaux a marqué une évolution – ou une rupture, selon votre point de vue – du système westphalien dans lequel les États-nations étaient souverains et ne répondaient à personne – que ce soit dans les affaires intérieures ou internationales, sauf dans le cas de violence ou de traités.
La pensée supranationale a gagné en importance à la suite des deux guerres mondiales de la première moitié du XXe siècle. Pour éviter des guerres plus tragiques et coûteuses, les nations étaient de plus en plus disposées à céder leur souveraineté sur certaines questions – généralement liées au commerce et aux affaires – à un vote des membres d’une organisation supranationale.
L’UE, ce qui se rapproche le plus d’une union véritablement supranationale que le monde ait jamais connue, a été créée dans les années 1950 pour empêcher les pays voisins d’entrer en guerre. Sa première itération était la Communauté européenne du charbon et de l’acier.
L’Union européenne
Le meilleur exemple d’entité supranationale – et ce qui se rapproche le plus d’une véritable union supranationale que le monde ait jamais vue – est l’UE. Dans la Déclaration européenne de 1951, les fondateurs de la première itération de l’UE – la Communauté européenne du charbon et de l’acier – prétendaient créer la «première institution supranationale» et ainsi «poser les véritables fondements d’une Europe organisée».
Après la Seconde Guerre mondiale, Albert Einstein a même plaidé pour une organisation supranationale qui contrôlerait les forces militaires. Einstein a suggéré que l’organisation inclue les États-Unis, l’Union soviétique et la Grande-Bretagne, mais une telle organisation n’a jamais été formée.
L’UE a considérablement évolué au cours des sept décennies qui ont suivi la fondation de la Communauté européenne du charbon et de l’acier, mais sa croissance ne s’est pas faite sans douleur. Une réaction populiste face à l’insécurité économique et à la mondialisation a conduit le peuple britannique à franchir une étape sans précédent en votant pour quitter l’UE en 2016.