Quels sont les différents types d’aide étrangère?

Table des matières

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• Types d’aide étrangère
• Décaissements vs aide reçue
• Aide bilatérale
• Aide militaire
• Aide multilatérale
• Aide humanitaire

En 2019, les États-Unis ont fourni une aide étrangère de divers types à au moins 176 pays dans le monde.

Pour les contribuables américains, le coût de l’aide étrangère s’élevait à plus de 25 milliards de dollars en 2019 et 47,8 milliards de dollars en 2018. L’aide étrangère n’est pas le seul type d’aide étrangère, mais elle pourrait être la plus controversée. Parmi les différents types d’aide étrangère figurent l’aide bilatérale, l’aide militaire, l’aide multilatérale et l’aide humanitaire.

Types d’aide au développement étrangère

Il existe trois formes principales d’aide internationale, ainsi que divers sous-types. Le premier type principal estl’investissement direct étranger (IDE) privéde sociétés multinationales ou transnationales. Il s’agit généralement de participations d’actifs étrangers par des non-résidents du pays bénéficiaire. Par exemple, les entreprises américaines peuvent s’engager dans des IDE en achetant une participation majoritaire dans une entreprise nigériane. L’IED a atteint un sommet d’environ 3 billions de dollars dans le monde en 2007 et a depuis diminué pour plusieurs raisons géopolitiques et macroéconomiques. Les IDE mondiaux s’élevaient à environ 2 billions de dollars en 2015 et 1 billion de dollars en 2018.

Le deuxième type principal est ce à quoi les gens pensent normalement lorsqu’ils entendent le terme «aide étrangère». Ce sont des outils de développement officiels conçus et financés par des agences gouvernementales ou des organisations internationales à but non lucratif pour lutter contre les problèmes liés à la pauvreté. Les efforts humanitaires menés par les gouvernements sont presque exclusivement menés par des pays plus riches qui sont également membres de l’ Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Chaque année, les pays de l’OCDE dépensent entre 100 et 150 milliards de dollars en aide étrangère. Au cours des 50 années entre 1962 et 2012, les pays riches ont contribué pour 3,98 billions de dollars au total, avec des résultats mitigés.

Le troisième type principal, le commerce extérieur, est beaucoup plus important et beaucoup moins intentionnel. De toute évidence, l’ouverture au commerce extérieur est le seul indicateur avancé des progrès du développement des pays pauvres, peut-être parce que les politiques de libre-échange ont tendance à aller de pair avec la liberté économique et la stabilité politique. Une excellente ventilation de cette relation peut être vue dans l’ Indice de liberté économique fourni par la Heritage Foundation.

Décaissements vs aide reçue

L’un des problèmes les plus critiques dans le débat sur l’aide étrangère est le décaissement. La plupart des décaissements sont mesurés en termes d’argent donné, comme le nombre de dollars donnés ou le nombre de prêts à faible taux d’intérêt consentis. De nombreuses bureaucraties d’aide étrangère définissent le succès sur la base de décaissements monétaires nominaux. Les critiques rétorquent que les dollars de financement ne se traduisent pas toujours par une aide efficace, de sorte qu’il ne suffit pas de mesurer simplement en termes d’argent.

Les décaissements d’aide étrangère se heurtent à de nombreux obstacles, notamment la corruption locale et d’autres programmes nationaux. En 2012, le Premier ministre ougandais Amama Mbabazi a présenté ses excuses aux Nations Unies lorsque ses collaborateurs ont détourné plus de 13 millions de dollars d’aide. Un rapport de 2015 de l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm a révélé que plus de 100 milliards de dollars d’aide à l’Afghanistan avaient été gaspillés ou volés par des «kleptocrates», qui utilisaient cet argent pour réprimer des entrepreneurs et même pour acheter des villas chères.

Il y a aussi des inquiétudes quant à l’utilisation de l’aide pour aider les entreprises à avoir des relations avec Washington, DC L’Agence américaine pour le développement international (USAID) déclare ouvertement que «80% des subventions et des contrats de l’USAID vont directement aux entreprises américaines et aux organisations non gouvernementales».

Aide bilatérale

L’aide bilatérale est le type d’aide d’État dominant. L’aide bilatérale se produit lorsqu’un gouvernement transfère directement de l’argent ou d’autres actifs à un pays bénéficiaire. À première vue, les programmes d’aide bilatérale américains visent à propager la croissance économique, le développement et la démocratie. En réalité, beaucoup sont stratégiquement donnés comme outils diplomatiques ou beaux contrats à des entreprises bien connectées.

Les décaissements d’aide bilatérale les plus problématiques sont de simples transferts directs en espèces. Une telle aide étrangère à l’Afrique a été «une catastrophe économique, politique et humanitaire absolue», comme l’a écrit l’économiste d’origine zambienne et consultante de la Banque mondiale Dambisa Moyo dans son livre «Dead Aid: Why Aid Is Not Working and How There Is a Better Moyen d’aider l’Afrique. » Les gouvernements étrangers sont souvent corrompus et utilisent l’argent de l’aide étrangère pour renforcer leur contrôle militaire ou pour créer des programmes d’éducation de type propagande.

Aide militaire

L’aide militaire peut être considérée comme un type d’aide bilatérale, avec une seule torsion. Il oblige normalement un pays à acheter des armes ou à signer des contrats de défense directement avec les États-Unis. Dans certains cas, le gouvernement fédéral achète les armes et utilise l’armée pour les transporter vers le pays destinataire. Le pays qui reçoit le plus d’aide militaire des États-Unis, et le plus d’aide en général, est Israël. Le gouvernement américain finance effectivement l’armée israélienne à hauteur de 3 milliards de dollars par an.

Aide multilatérale

L’aide multilatérale est comme l’aide bilatérale, sauf qu’elle est fournie par de nombreux gouvernements au lieu d’un seul. Une seule organisation internationale, telle que la Banque mondiale, met souvent en commun les fonds de divers pays contributeurs et exécute la fourniture de l’aide. L’aide multilatérale est une petite partie des programmes d’aide étrangère de l’ Agence américaine pour le développement international. Les gouvernements peuvent hésiter à recourir à l’aide multilatérale car il est plus difficile de prendre des décisions stratégiques lorsque plusieurs autres donateurs sont impliqués.

Aide humanitaire

L’aide humanitaire peut être considérée comme une version ciblée et à court terme de l’aide bilatérale. Par exemple, l’aide humanitaire des pays riches a afflué dans les régions côtières d’Asie du Sud après qu’un tremblement de terre de magnitude 9,1 a déclenché un tsunami dans l’océan Indien, tuant plus de 200 000 personnes. Parce qu’elle a tendance à être plus visible que les autres types d’aide, les efforts humanitaires reçoivent plus de financement privé que la plupart des autres types d’aide.