Comité des investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS)
Qu’est-ce que le CFIUS?
Le Comité sur l’investissement étranger aux États-Unis (CFIUS) est un comité interinstitutions du gouvernement des États-Unis qui examine les transactions financières pour déterminer si elles conduiront une personne étrangère au contrôle d’une entreprise américaine. CFIUS se concentre spécifiquement sur les transactions où le contrôle étranger entraînera une menace pour la sécurité nationale. Il est présidé par le Département du Trésor américain et regroupe des membres d’organismes tels que le Département d’État et le Département de la Défense.
Le CFIUS a ses racines dans la loi sur la production de défense de 1950 mais est devenu plus actif après que le président Gerald Ford a signé le décret 11858 en 1975.
Comprendre le CFIUS
Le gouvernement américain considère que plusieurs industries sont vitales pour la sécurité du pays, dont beaucoup sont liées aux technologies de défense et à l’informatique de pointe. Le CFIUS est utilisé pour examiner les acquisitions d’entreprises américaines afin de déterminer si un pays étranger peut avoir un impact négatif sur la capacité de la nation à se défendre.
Rôle du comité
Bien que les entreprises étrangères intéressées à acheter une entreprise basée aux États-Unis ne soient pas tenues de soumettre des plans au CFIUS, le comité peut examiner toute transaction quelle que soit la soumission. Le CFIUS est tenu d’enquêter sur toute fusion ou acquisition potentielle dans laquelle l’entreprise qui cherche à prendre le relais agit pour le compte d’un gouvernement étranger, en particulier si l’entreprise américaine opère dans un secteur sensible.
Les agences impliquées dans CFIUS ont changé au fil du temps, suite à des ajustements législatifs. Le président des États-Unis est le seul dirigeant du CFIUS à pouvoir suspendre des transactions et peut ordonner à des sociétés étrangères de se dessaisir de leurs participations dans des sociétés américaines.
Une loi appelée Exon-Florio Provision permet au président de suspendre ou de bloquer l’acquisition étrangère d’une société basée aux États-Unis pour des raisons de sécurité nationale. La disposition Exon-Florio ne permet le blocage de l’acquisition que s’il existe des preuves claires que l’acquéreur étranger pourrait menacer la sécurité nationale en contrôlant la société acquise et que les dispositions de la loi ne confèrent pas aux États-Unis une autorité adéquate pour protéger la sécurité nationale.
La vente en janvier 2014 de Motorola Mobility par Google à la société informatique chinoise Lenovo a été conclue après avoir été examinée par le comité, mais en janvier 2018, le panel a bloqué la vente de 580 millions de dollars de Xcerra Corp. à un fonds d’investissement dans les semi-conducteurs soutenu par l’État chinois. Canyon Bridge Capital Partners LLC, une société de capital-investissement basée aux États-Unis financée par le gouvernement chinois, a vu son acquisition de 1,3 milliard de dollars du fabricant de puces américain Lattice Semiconductor Corp s’effondrer en 2017 après son blocage par CFIUS, a rapporté Reuters. En 2018, le président Trump a bloqué le projet d’acquisition de Qualcomm par la société chinoise Broadcom.