Quel impact les partenariats public-privé ont-ils sur la croissance économique?
Table des matières
Développer
- Qu’est-ce qu’un partenariat public-privé?
- Impact des PPP sur la croissance
- La ligne de fond
Il est impossible d’évaluer l’impact complet des partenariats public-privé (PPP) sur la croissance économique globale. Il est probable qu’un partenariat public-privé augmente l’investissement net dans un secteur spécifique et conduit à une plus grande croissance des projets dans un secteur spécifique.
Mais nous ne pouvons pas être sûrs que ces fonds auraient été plus productifs ailleurs dans l’économie? En d’autres termes, l’impact dépend des coûts d’opportunité impliqués.
Points clés à retenir
- Les partenariats public-privé permettent de mener à bien des projets gouvernementaux à grande échelle, tels que des routes, des ponts ou des hôpitaux, avec un financement privé.
- Les économistes notent que ces partenariats fonctionnent bien lorsque la technologie et l’innovation du secteur privé se combinent avec des incitations du secteur public à terminer le travail dans les délais et dans les limites du budget.
- Cependant, les risques pour les entreprises privées comprennent les dépassements de coûts, les défauts techniques et l’incapacité de respecter les normes de qualité.
Qu’est-ce qu’un partenariat public-privé?
Les partenariats public-privé se trouvent généralement dans les infrastructures de transport telles que les autoroutes, les aéroports, les chemins de fer, les ponts et les tunnels. Des exemples d’infrastructure municipale et environnementale comprennent les installations d’eau et de traitement des eaux usées. Les locaux de service public comprennent les bâtiments scolaires, les prisons, les dortoirs des étudiants et les installations de divertissement ou de sport. Les PPP font également ce qui suit:
- Permettre la réalisation de projets gouvernementaux à grande échelle tels que des routes, des ponts ou des hôpitaux avec un financement privé.
- Fonctionne bien lorsque la technologie et l’innovation du secteur privé se combinent avec des incitations du secteur public pour terminer le travail dans les délais et dans les limites du budget
Cependant, les économistes sont mitigés quant à l’avantage net des PPP sur la croissance économique. Historiquement, les partenariats public-privé étaient des accords contractuels ou fondés sur des mémorandums entre des offices publics et des entreprises privées. Les parties publiques et privées partagent des ressources telles que le financement, le travail, le capital et la gestion. Un PPP existe à travers un accord où les compétences de chaque secteur sont partagées pour fournir un service au grand public.
Plus largement, les PPP sont le prolongement naturel des systèmes économiques mixtes. Les gouvernements sont de plus en plus conscients de leurs propres inefficacités et nombre d’entre eux se heurtent à des problèmes de budgétisation ou de financement lors de l’exécution des projets. En passant des contrats avec des fournisseurs privés de biens et de services plus efficaces, une agence publique peut encore promouvoir son programme.
Les partenariats public-privé existent parfois comme une étape de transition entre un service public et un service privatisé. Ce concept, appelé corporatisation, vise à faciliter l’ajustement des transformations public-privé en incorporant progressivement des décisions fondées sur le marché.
Le nombre de PPP a considérablement augmenté depuis les années 1970. Alors que bon nombre de ces projets ont été acceptés et salués par le grand public, les recherches menées par le professeur Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) et Paul C. Light (Brookings Institution) ont montré que de nombreux PPP à but non lucratif financés par le gouvernement ont principalement servi comme outil permettant aux agences fédérales de faire pression pour obtenir des fonds supplémentaires.1
Impact des partenariats public-privé sur la croissance économique
La croissance économique est tirée par l’investissement et l’augmentation de la production productive, ce qui permet aux travailleurs individuels d’obtenir une valeur plus élevée pour leur travail et d’atteindre un niveau de vie plus élevé. Les PPP permettent-ils une utilisation plus efficace des ressources et entraînent-ils une augmentation de la production marginale?
Avantages
Les partenariats entre les entreprises privées et le gouvernement offrent des avantages aux deux parties. La technologie et l’innovation du secteur privé, par exemple, peuvent aider à fournir de meilleurs services publics grâce à une efficacité opérationnelle améliorée. Le secteur public, pour sa part, incite le secteur privé à exécuter les projets dans les délais et dans les limites du budget. En outre, la création d’une diversification économique rend le pays plus compétitif en facilitant sa base d’infrastructures et en stimulant la construction, l’équipement, les services de soutien et d’autres entreprises associés.
Désavantages
Certains analystes affirment qu’en détournant les ressources (argent et travail) des objectifs du marché vers des objectifs politiques, les PPP nuisent à la croissance. Les partisans rétorquent que la fourniture efficace de biens publics, tels que l’éducation et les routes, contribue à promouvoir la croissance économique. À leur tour, les critiques des alliances public-privé affirment que les biens publics pourraient être fournis beaucoup plus efficacement par le seul secteur privé sans l’ effet d’ éviction des distorsions publiques sur les marchés des capitaux.
La ligne de fond
Il est probable qu’il y ait une perte économique nette dans la mesure où les agents publics prennent des décisions en matière de ressources pour les PPP. Si les agents publics peuvent être aussi intelligents, capables et bien intentionnés que leurs homologues de la direction du secteur privé, l’impossibilité du calcul social rend les décisions politiques inefficaces.
Même si le PPP est bien géré par rapport aux autres programmes gouvernementaux, il détourne toujours des ressources de décisions purement privées fondées sur le marché qui sont guidées vers leurs objectifs productifs les plus efficaces. Dans le même temps, les PPP permettent la construction d’ouvrages publics qui ne peuvent pas être construits par des entreprises privées seules. Ils incitent le marché à produire des choses qui profitent à la société, même s’il peut y avoir un certain coût économique au départ.