Arrêt du gouvernement

Qu’est-ce qu’un arrêt du gouvernement?

Un arrêt du gouvernement se produit lorsque les bureaux non essentiels du gouvernement américain ne peuvent plus rester ouverts en raison d’un manque de financement. Le manque de financement survient généralement lorsqu’il y a un retard dans l’approbation du budget fédéral qui financera le gouvernement pour le prochain exercice. La fermeture reste en vigueur jusqu’à ce que la législation de financement soit adoptée.

Lors d’un arrêt du gouvernement, de nombreuses opérations fédérales s’arrêteront. Certaines organisations peuvent encore rester ouvertes en fonctionnant sur des réserves de trésorerie, mais une fois ces fonds épuisés, elles fermeront également.

Bien que des fermetures puissent également se produire au sein des niveaux de gouvernement étatique, territorial et local, le terme «arrêt du gouvernement» est généralement utilisé pour désigner le gouvernement fédéral.

Comprendre un arrêt du gouvernement

Lors d’un arrêt du gouvernement, le gouvernement fédéral américain est tenu de réduire les activités et les services des agences et de cesser toute opération non essentielle (y compris le congé de travailleurs non essentiels).

Certaines agences restent ouvertes pendant la fermeture du gouvernement. Ces services sont ceux qui, s’ils étaient suspendus, mettraient en danger la santé, la vie ou la sécurité personnelle du public. Les employés essentiels des services chargés de la sécurité de la vie humaine ou de la protection des biens restent également employés. Cependant, ces employés peuvent ne pas gagner de salaire pendant la période de fermeture du gouvernement à moins qu’un projet de loi de dépenses spécifique ne soit adopté pour financer ces heures de travail.

Les employés essentiels comprennent ceux qui travaillent à la Drug Enforcement Agency (DEA), à la Transportation Security Administration (TSA), aux douanes et à la protection des frontières (CBP) et au Federal Bureau of Investigation (FBI). En outre, la Réserve fédérale et le Service postal continueront tous deux leurs opérations car ni l’un ni l’autre ne recevra de fonds fédéraux.

Pendant la fermeture du gouvernement, le versement de paiements de sources gouvernementales aux citoyens pour les prestations d’anciens combattants ou l’assurance-chômage se poursuivra. Ces programmes reçoivent des fonds provenant de budgets spécialement affectés et des fonds provenant de crédits parlementaires avancés. Les employés fédéraux mis à pied peuvent également demander un chômage temporaire, mais le traitement des demandes peut être prolongé.

Les fermetures gouvernementales peuvent affecter de nombreuses fonctions de traitement du gouvernement. Les agences non essentielles qui ne peuvent pas s’autofinancer par le biais de la perception de frais ou d’autres sources de revenus peuvent être obligées de mettre un congé ou d’accorder un congé sans solde à leurs employés. La plupart des citoyens verront l’effet de la fermeture du gouvernement sur la diminution des services auxquels ils peuvent s’attendre ou recevoir. La fermeture la plus visuelle de ces fermetures est peut-être la fermeture de parcs nationaux et de monuments.

Cependant, les effets réels d’un arrêt du gouvernement sont généralisés. Le traitement de nouveaux prêts pour les maisons, les entreprises et l’éducation peut prendre plus de temps ou être impossible. Les nouvelles demandes de prestations de sécurité sociale et le traitement de l’assurance chômage ralentiront également. Les indemnités de décès et les remboursements de voyage ne seront pas versés à la famille survivante des militaires tués pendant leur service militaire.

La fermeture du gouvernement a divers autres effets. Cela comprend le retard ou l’arrêt de l’inspection de certains produits alimentaires par le Département de l’agriculture des États-Unis et l’interdiction pour la Commission de la sécurité des produits de consommation (CPSC) de rappeler des produits dangereux, et les voyageurs peuvent ne pas être en mesure de recevoir de nouveaux passeports (délivrés par le Département d’État américain). En outre, les Centers for Disease Control and Prevention (CDC) peuvent être incapables d’identifier et de suivre les flambées de maladie.

Si la fermeture du gouvernement reste en place assez longtemps, davantage d’agences fermeront ou réduiront les services qu’elles fournissent au public dans son ensemble, et une plus grande partie de la population américaine commencera à en voir les effets directs.

Impact sur l’économie

À mesure que les opérations gouvernementales ralentissent ou cessent complètement, les effets peuvent également se propager aux entreprises du secteur privé. Il est possible que l’ensemble de l’économie perde de l’argent en raison de cette perturbation des opérations gouvernementales. Cependant, le coût global et l’impact durable d’un arrêt du gouvernement sur l’économie peuvent varier. Par exemple, la fermeture du gouvernement en 2013, qui a duré 16 jours, aurait coûté 24 milliards de dollars en pertes à l’économie américaine.

Les employés fédéraux licenciés peuvent individuellement réduire leurs dépenses. Collectivement, cela peut avoir un impact sur les entreprises locales; si un nombre important de travailleurs fédéraux sont en congé et ne dépensent pas comme prévu, les entreprises qui les desservent généralement peuvent voir leurs revenus diminuer.

Les entreprises qui répondent aux besoins des agences fédérales – les entreprises de fournitures de bureau, par exemple – verront l’impact d’une réduction des ventes. Les entreprises telles que les hôtels, les restaurants et autres services d’accueil qui s’adressent aux visiteurs des parcs et monuments nationaux américains perdront des affaires en cas de fermeture.

En outre, les banques, bien qu’elles ne soient pas contrôlées par le gouvernement, ne sont pas en mesure d’accéder aux informations dont elles ont besoin pour traiter les demandes de prêt pendant les fermetures du gouvernement. Par exemple, les banques doivent être en mesure de vérifier les revenus présentés dans les dossiers fiscaux du demandeur lors d’un processus de demande de prêt. Cela peut également produire des réverbérations dans l’économie dans son ensemble, car les frais que les banques facturent pour traiter les prêts ont un impact sur les revenus de la banque et, en fin de compte, l’incapacité de financer une nouvelle maison aura un impact sur le marché du logement dans son ensemble.

Considérations particulières

Le financement du budget du gouvernement américain est un processus long et compliqué qui implique la coordination et la coopération de nombreuses parties prenantes, notamment le président, la Chambre des représentants, le Sénat et les agences et départements fédéraux qui recevront le financement. De nombreux événements peuvent retarder l’approbation du budget, notamment les ralentissements économiques, la politique politique et les efforts des lobbyistes.

Chaque année, les agences gouvernementales soumettent des demandes de budget à la Maison Blanche pour poursuivre leurs activités. Le président et son personnel examinent et révisent ces demandes de financement, puis demandent au Congrès de fournir les fonds demandés. Les commissions des crédits du Congrès de la Chambre et du Sénat examineront la demande de financement du président.

Les comités apporteront aussi généralement des ajustements aux montants que les agences avaient initialement demandé à recevoir. Une fois qu’ils sont parvenus à un consensus sur les montants du budget, un projet de loi est soumis à la fois à la Chambre des représentants et au Sénat. Après un débat, il y a un vote au sol. Ensuite, le projet de loi est renvoyé à la Maison Blanche pour être promulgué ou mis en veto.

Exemple du monde réel

Le 21 décembre 2018, à minuit, les États-Unis sont entrés dans la fermeture du gouvernement. Le président Trump et les membres du Congrès n’ont pas pu s’entendre sur le financement de l’exercice 2019. Cette fermeture du gouvernement a touché environ 800 000 employés fédéraux. Dans une fiche d’information publiée par lesénateur Patrick Leahy, vice-président démocrate du Comité des crédits du Sénat, il a été révélé que plus de 420000 employés fédéraux devaient travailler sans salaire et que plus de 380000 employés fédéraux seraient mis en congé. Cette fermeture a duré 35 jours, la plus longue fermeture gouvernementale de l’histoire des États-Unis.